牢记嘱托，不负期许，踔厉奋发启新程

　　本单元课程围绕深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦“五个中心”建设重要使命，从引领科技创新、深化改革开放、推动现代化城市治理、开创文化建设新局面、打造长三角一体化发展共同体等方面开展重点辅导，集中授课和现场教学相结合，京沪两城考察相结合。通过学习，提升了对深化高水平改革开放、推进高质量发展的认识；思考为实现“建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”目标，理论指导实践的落脚点。

　　一、授课结合现场教学，坚定“当好龙头”的信心和目标

　　上海市委市政府深入学习领会习近平总书记对上海在社会主义现代化建设新征程上的战略擘画，把“四个放在”作为思考和谋划工作的出发点，正按照“四个以”的要求和长三角一体化“四个统筹”的目标，更好服务全国改革发展大局。

　　跟随习近平总书记的足迹，我们来到“闵行新时代城市建设管理者之家”，学习“人民城市”理念生动实践的成功经验。作为上海“多渠道筹措、多层次供应、多维度服务”保障性租赁住房体系的标杆，“一张床、一间房、一套房”的舒心和贴心，体现在项目的高出租率中，体现在一线劳动者租户的结构比例中，体现在住户们脸上洋溢的幸福笑容中。我们来到“张江科学城科技创新成果展”，了解上海在基础研究、人工智能、生物医药等领域的累累硕果，感慨上海加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进的坚实步伐，坚定上海“当好龙头”的信心和担当。我们来到上海期货交易所，看着电子屏幕上交易数据和展台上重要上市品种交割品的展示，了解其发展历史和在服务实体经济及国家战略、维护国家经济金融安全方面发挥的重要作用，了解其在探索中国特色期货监管制度和业务模式、建设国际金融中心方面作出的重大贡献。

　　上海秉持勇于开拓的精神、积极担当的作为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，按照党中央赋予上海的使命和要求，不负习近平总书记的嘱托和期许，持续提升城市能级和核心竞争力，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

　　二、京沪比较学习，倍感“五个中心”建设使命感和紧迫感

　　陈吉宁书记要求我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝心铸魂；树立全球视野和战略思维，以更加开阔的眼界、更为长远的眼光，向最好者学习、与最强者看齐、跟最快者赛跑。我们不仅要积极向“纽伦巴东”国际大都市中的“学长”学，也要善于向同向发力的“平行班同学”找差距、求教和对标。

　　上海与北京共同锚定“科技创新中心”战略目标。在上海市经济信息中心编制发布的《2023全球科技创新中心评估报告》中，全球科创中心城市综合实力排名北京第五，上海第八。在过去的一年间，北京、上海两城在AI大模型领域加速抢滩布局，构建AI产业链，北京市政府联合科技部成立北京智源人工智能研究院（BAAI），上海成立全国首个生成式AI专业孵化和加速载体——“模速空间”。据不完全统计，截至目前，上海发布的大模型产品超过33个，而北京大模型超过115个，北京又一次领跑全国。与此同时，大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术正在推动城市现代化治理手段的创新。大模型赋能海淀“城市大脑”再升级；上海构建城市数字治理“一张网”，并基于城市大模型训练出垂域大模型，帮助政府用户进行政策解读、智能问答、数据治理以及专题知识库构建等。同为“3+4”区域创新格局的战略支点，上海和北京需继续绵绵用力、久久为功，优势互补，各扬所长，自身发展的同时辐射引领，进一步提升国际科技创新中心龙头带动作用，从而实现整体的跨越式的发展。

　　上海与北京持续探索民生改善中的历史保护。利用到北京学习的契机，我与在北京市委党校培训的来自北京规资委的学员做了一次面对面交流，就历史风貌保护和城市核心区平房院落腾退利用进行探讨。为改善民生，同时留住寄托北京人乡愁的“四合院”风貌，十多年来，北京已经形成了一套相对成熟的“自愿腾退”机制。作为去年上海市委一号课题内容之一，虹口区瑞康里石库门街坊旧改进行城市更新试点，以货币化、异地实物、原地回购、原地回租四种不同安置方式，在改善民生的过程中有效降低了既往征收模式下的成本，更新方案延续了原石库门街坊的肌理和建筑风貌。但是随着大量“四合院”的腾退和石库门街坊的更新，房屋更新利用的适应性功能注入、去化过程中的资金沉淀、更新的可持续性和更新主体的积极性成为北京和上海共同面临的新课题和挑战，有待进一步结合市场进行研究。

　　三、学出使命与担当，思考高质量发展在规划资源管理层面的落脚点

　　中青年干部是冲锋陷阵的生力军、攻坚克难的突击队。我们要牢记嘱托、勇担使命，树立大局观念，永葆创造激情，打造全面过硬的“施工队伍”。

　　一是规划赋能新质生产力，助力科技创新与引领。习近平总书记对发展新质生产力作出了重要论述，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新是发展新质生产力的核心要素。上海中心城区秉持内涵式发展方向，以“向规划要效益”“向存量要增量”的土地集约利用原则，在助力发挥科技创新策源能力方面，应在促进现代服务业与科技创新的融合、推动产业数字化转型和绿色低碳转型上下功夫。挖掘中心城比较优势，特别在交通节点周围、配套成熟完善的区域盘活和拓展空间；在办公楼去化中谋划产业发展，在建筑功能复合中推动研发上楼；探索空间的适应性改造与提升，为产业数字化转型、绿色低碳发展、设计+新业态和新模式等提供更优质的城市空间载体；加快城市公共服务配套建设，探索产业住宅供应政策，满足人才对宜居宜业、干事创业的需求。

　　二是历史保护赋能城市更新，助力国际文化大都市建设。习近平总书记考察上海时强调，要注重传承城市文脉，加强文物和文化遗产保护，传承弘扬红色文化。上海正在不断开创国际文化大都市建设的新格局，正在努力建设习近平文化思想最佳实践地。作为规划资源人，要以习近平文化思想为指引，提高政治站位，加强文化传承的责任感和使命感，结合目前正在开展的第四次全国文物普查工作，坚决贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，系统梳理，摸清家底；要强化“整体保护、活化利用、以用促保”的历史风貌保护工作导向，风貌街坊要“留得住”、更要“用得好”，精心守护窄马路、小街巷等独具特色的城市肌理，活化利用好历史建筑群落；强化政府与企业及社会资本的合作，鼓励市场主体参与城市更新，盘活历史建筑、用好红色资源，探索建筑共生、居民共生、文化共生的城市更新模式；依托“三师联创”工作机制，联动责任规划师、责任建筑师、责任评估师，破解城市更新空间账、经济账、保护账和民生账。实现“在保护中发展，在发展中保护”。

　　三是数字赋能规、建、管、用，助力城市治理现代化。政府管理要顺应数字化发展大趋势，充分用好“两张网”，不断实现由“治理”到“智理”的探索。要进一步促进技术要素和规划管理流程的深度融合，推动管理理念和管理模式创新；要从数据归集走向数据应用，并且不断提升数据采集、挖掘和分析的能力，充分利用好数据，使其成为规划管理科学决策的有力依据；要搭建政府、企业、居民共享平台，让更多的企业和居民参与到社会治理和规划管理中，推动信息技术在城市基建、交通运输、公共安全、生态治理等多个领域惠民惠企的实践应用。此外，在确保数据安全的情况下，探索实现数据资源共享，让数据成为全新生产资料，更精准地助力产业发展、服务居民生活。城市规划管理可充分依托“一网通办”平台，结合规划“带图审批”的特点，实时跟进市规划资源信息平台AI图形解析、单体指标信息的快速抓取等新功能，按照“全程网办”要求，借助先进技术为建设单位提供更精准、更高效、更便捷的建设项目审批服务，持续优化区域营商环境。

　　（作者系第65期中青班学员  ）