培养把握三重逻辑的能力　服务保障“五个中心”建设

　　在第二单元里，我们沿着习近平总书记考察上海的足迹，重温习近平总书记对上海工作的期许厚望，系统学习上海“五个中心”建设的背景、过程、现状和问题、挑战，聆听集成电路、人工智能、6G通信等科技前沿讲座，并赴北京重点考察城市数字化转型、城市更新等工作，深感服务保障上海“五个中心”建设的责任重大和本领恐慌，唯有努力培养把握技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑三重逻辑的能力，才能不辱门楣、走在前列。

　　一、把握技术逻辑，关注新质生产力，助力高质量发展

　　习近平总书记对上海充满感情、寄予厚望。党的十八大以来，5次参加“两会”上海代表团审议，6次亲临上海考察，对上海发展做出战略擘画，给出底层逻辑，就是要提升“四大功能”质量，明确“五个中心”主攻方向，就是要向新质生产力要GDP。

　　新质生产力的3个特征是高科技、高效能、高质量，3个催生因素是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，同时必须摆脱传统经济增长方式、摆脱传统生产力发展路径。在技术逻辑上，技术的突破、成熟和迭代升级意味着产业发展的无限可能性。不同产业技术的属性特征及演进规律都不一样，对于人才引育、要素配置、条件支撑、集群策动和生态构建的要求也各不相同。同时，局部的技术突破，无法从根本上解决问题，必须强化超大规模团队的多向度协作，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，并从更高水平、更有策略的国际科技和产业合作中汲取能量，实现产业创新生态的整体跃升。其中，很重要的一点，是实现教育、科技、人才的三要素良性循环，实现普通劳动者向战略人才、应用型人才等更高素质劳动者的跃升，普通劳动资料向先进制造技术、工业互联网、工业软件等更高技术含量的劳动资料的跃升，普通劳动对象向战略新兴产业、未来产业等更广范围的劳动对象的跃升。

　　结合本职安全生产监管工作，一方面要脚踏实地紧盯“低老坏”领域的安全风险，另一方面要仰望星空，更多关注上海（2+2）+（3+6）+（4+5）产业体系中的新兴安全风险。要解决好更高素质劳动者的安全意识问题，解决好更高技术含量劳动资料的本质安全问题，解决好更广范围劳动对象的安全责任问题。尤其对于集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，涉及危险化学品的安全使用、新型储能装置的安全管控等，必须要主动跨前、有所作为，深入学习掌握先进技术特征及其客观规律，以实际行动助力高质量发展。

　　二、把握市场逻辑，关注市场的规律，提高抗风险能力

　　截至2023年底，上海经济中心排名全球第6位，金融中心排名全球第7位，贸易中心排名全球第3位，航运中心排名全球第3位，科创中心排名全球第5位。我们必须清醒的认识到，一方面到本世纪中叶全面建成“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上海在核心功能提升上还有很长的路要走，另一方面经济总量跃升、金融安全防控、贸易规则对接、航运短板补齐、科技创新竞争等都面临极大的风险挑战。

　　在这种情况下，我们必须要把握市场逻辑，尊重市场规律，注意市场作用的发挥。其一，要发挥“码头”的全球资源配置功能，高度重视企业作为配置主体对于市场的理解方式和价值判断标准，高度重视数据、人才等作为配置对象在“五个中心”建设中举足轻重的作用，尤其是在成熟的市场环境中，市场通过价格、供求及竞争等机制，以较高效率配置技术、产品、人才、资本等要素，市场选择对于企业的行动方向具有强烈的引导作用。其二，要发挥“源头”的科技创新策源功能，高度重视基础研究、“卡脖子”攻关、成果孵化转化、生态体系构建等，尤其是科技和产业领域发生“核爆”效应后，可能引致的巨大市场空间和商业利益，完全可以自觉行动、自主耦合、自行协同，表现出很强的自组织意愿和能力。其三，要发挥“潮头”的高端产业引领功能，着力培育本土龙头企业，比如在集成电路、人工智能领域，形成可以与美西方脱钩并具有一定竞争优势的全产业链。其四，要发挥“龙头”的开放枢纽门户功能，不仅辐射长三角，更要深度链接全球，同时更加注重软环境和硬设施的“双轮驱动”。

　　结合本职安全生产监管工作，我们要重视市场规律带来的产业变革，从宏观层面跟进行业发展趋势，及时调整优化安全监管政策和手势。既要重视大量基础研究、放大性试验，以及新工艺、新产能、新业态带来的叠加风险，又要采取容错式监管、做到包容审慎，采取触发式监管、做到无事不扰，为产业发展提供良好的安全环境，让更多的市场主体在抵御生产安全内部风险的基础上，把主要精力放在参与国际竞争上、放在抗击各类外部风险上。

　　三、把握治理逻辑，关注首创和引领，做到四个“人人”

　　习近平总书记强调，提升“四大功能”质量，就是要深化更高水平的改革开放，开展更大力度的政策制度创新。这就涉及到治理逻辑，要处理好“有为政府”和“有效市场”的关系，尤其是在自贸区、进博会、临港新片区、科创板、长三角一体化、浦东引领区等重点工作中，实施首创性改革和引领性开放。

　　习近平总书记对上海的总体定位，考验的是政府捕捉机会、创造条件的眼光、胆识和耐心，考验的是顶层规划的统筹力和战略实施的精准性，尤其是对政府的超大城市治理能力、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市治理能力的叠加式集中检验。需要着重注意几个问题：一是治理主体，即一切为了人民、一切依靠人民，全面践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。二是治理对象，要站在关乎全局的战略性、与时俱进的开创性、一以贯之的连续性、战略擘画的整体性、鞭辟入里的针对性的高度，重新审视政府各项工作，尊重事物发展规律，既要有想象力，也要充分考虑区域禀赋、科教和产业基础、人力资源储备等基础条件，以及将来运筹相关资源的可能空间。三是治理标准，要以不折不扣的政治品质，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，保持90分以上的工作水平，当好“施工队员”，精准识别制约高质量发展、高水平开放的裉节问题，加快更有针对性的条件和能力建设，实施更加聚焦的体制机制突破。

　　结合本职安全生产监管工作，我们尚未深入研究经济社会全面绿色转型、新模式新业态不断涌现趋势下的风险精准识别、动态监测工作，尚未形成与高质量发展、高水平开放相适应的安全监管体系。一方面，我们在街镇“最后一公里”安全监管上还存在体制机制不顺、基层基础薄弱等问题，亟待统一指挥、聚力协同；另一方面，安全标准体系、法律法规架构等尚未与国际接轨，或者尚未对标国际一流，造成监管手势的政企互认度不高，尤其是企业的实际获得感不强，亟待创新方式、高效监管。所以，我们必须坚持共建共享共治，努力产生政企间1+1＞2的化学反应，努力形成社会共治的安全生产格局，牢牢守住安全底线，服务好、保障好上海“五个中心”建设。

　　（作者系第65期中青班学员）