对标“四个以”要求 聚焦建设“五个中心”使命 推动上海城乡建设工作再上新台阶

根据组织安排，本人被选派参加为期3个半月的市委党校第65期中青班学习。2月26日入学以来，先后聆听了市委书记陈吉宁“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化高水平改革开放推动高质量发展”专题报告和市委常委、组织部部长张为所作的开班动员。根据第一单元的学习计划安排，我们重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系，全面温习了习近平经济、法治、文化、生态、强军、外交思想，参观了中共一大会址纪念馆，实地感悟了伟大建党精神和“人民城市”重要理念，对坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、大力推进中国式现代化有了更为深刻的认识。根据习近平总书记考察上海期间提出的“四个以”工作要求，结合上海城乡建设发展工作实际，具体体会如下：

一、坚持以创新为引领，深入实施城市更新行动

习近平总书记在上海调研时指出：加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命；上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作；要以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。习近平总书记考察上海重要讲话精神为推动上海高质量发展提供了根本遵循和行动指南。2024年首个工作日，陈吉宁书记在全市城市更新推进大会上进一步明确，要求以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。作为城建领域的中青年干部，首先要进一步提高政治站位，深化创新思维，注重从城市的整体性、系统性、宜居性和包容性上统筹推进城市更新工作，把城市更新作为解决“城市病”的重要抓手、助推经济发展的重要支撑、推动城市转型的有效途径。其次要以城市总规为统领，深化模式、任务、策源创新，以城市体检促城市更新，促进项目生成，推动城市更新可持续发展。再次要加强政策举措创新试点，优化项目全周期审批流程，加大审批全过程信息共享；完善配套政策，搭建资源支持类、统筹管理类、业务指导类三大政策体系，努力形成一批针对性、操作性强的政策措施。

二、坚持以改革开放为动力，深化工程建设领域营商环境改革

张为部长在开班动员上谈到：上海一路走来，靠的就是吃改革饭，走开放路、打创新牌。中国式现代化的实现路径，没有现成的经验可以照搬。“拿着旧地图，肯定找不到新坐标”，面对百年未有之大变局、上海加快建设“五个中心”、发展“五型经济”，新时代大背景下的城市建设管理工作，势必要靠解放思想来破题，靠深化改革来攻坚。尤其是工程建设领域，既是传统劳动密集型产业，又是稳增长、促转型的重点产业，必须要以改革开放为动力，在持续推进工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，加快构建现代化产业体系和高质量发展产业新赛道。首先，要深化工程建设项目审批制度改革，对接高标准国际经贸规则，筹备世界银行优化营商环境评估工作，以实现协同高效办理为突破口，提升工程建设项目审批审查中心运行能级，优化审批系统功能，推动线上线下政务服务深度融合。其次，要推进行业绿色低碳发展。加快绿色建筑标准体系迭代升级，推动近零能耗和零碳建筑、“光储直柔”建筑试点，提升建筑与可再生能源一体化水平。再次，要推进行业发展方式转型升级。推进智能建造与建筑工业化融合发展，推动建筑师负责制扩大试点，研究适应建筑师负责制发展的现场监管模式和执业责任保险。推动BIM技术深化应用，重点关注质量安全、绿色低碳、生态宜居等相关领域技术标准编制等。

三、坚持以国家重大战略为牵引，统筹推进五个新城、“一江一河”等重点区域建设

以国家重大战略为牵引，努力实现“五个中心”建设新提升；把服务国家战略作为出发点，更好为国家试制度、探新路、补短板，是习近平总书记交给上海的重要历史任务。陈吉宁书记在专题报告中指出，要把提升全球视野和战略思维作为着眼点，对标最高标准、最好水平，跟踪前沿趋势，提高战略把握和运作能力；把做强“四大功能”作为建设“五个中心”的质量导向和集成效应，加快推动从“有没有”向“强不强”的突破跃升。重大工程建设和重点区域拓展是承载城市功能、提升“五个中心”的重要抓手，关键要聚焦五个新城、“一江一河”等重点区域建设、管理和品质提升。首先要以重大工程为引领，加速推进东方枢纽上海东站、沪渝蓉高铁、浦江实验室、临港实验室等一批重要基础设施和重点产业项目，助力提升城市发展能级和核心竞争力。其次要持续拓展“一江一河”滨水公共空间建设和品质提升，完善体育休闲、文化设施、综合交通等功能配套，加快空间更新和文旅赋能，推进历史建筑、工业遗存的保护更新利用。

四、坚持以城市治理现代化为保障，深入推进民心工程、民生实事和人才安居工程

习近平总书记指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。“人民就是江山、江山就是人民”“人民城市人民建、人民城市为人民”等等，习近平总书记的这些重要理念深入人心，成为引领经济社会发展的重要指针。陈吉宁书记在专题报告中指出，要以城市治理现代化为保障，努力谱写人民城市建设新篇章。要着力为民造福，把让人民宜居安居放在首位，实施好城市更新行动，推进公共服务优质均衡。住房建设领域承担了包括两旧一村、一江一河、加装电梯、架空线和杆箱整治、无障碍设施建设等多项民心工程，以及燃气瓶改管、建设者管理者之家等多项民生实事项目，每一项工作都涉及千家万户、百姓民生，每一项工程的难度都很大，挑战都很多。要把干事热情和科学精神结合起来，树立正确的权力观。坚持权为民所赋、权为民所用的理念，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧，提升政策执行的系统性、整体性和协同性。更要把本职工作和发展大局结合起来，树立正确的政绩观。主动把本职工作放在服务新发展格局的战略高度去考量和谋划，要涵养“功成不必在我”的坦荡胸怀和“功成必定有我”的历史担当，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少实事作为检验政绩的重要标准。

（作者系第65期中青班学员 ）