多维度深刻领悟习近平总书记考察上海重要讲话精神

　　市委书记陈吉宁12月4日在全市领导干部会议上指出，全市上下要把学习宣传贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线。习近平总书记的重要讲话立足中国式现代化发展全局，是对新时代新征程上海改革发展进行的总体谋划、战略定位和科学指引。深刻理解和领悟重要讲话精神，有必要与上海市第十二次党代会精神紧密结合起来，立足多个维度，在比较分析中体悟重要讲话蕴含的新思想、新论断和新要求。

　　习近平总书记在上海考察时强调，上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

　　习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻。“上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念”，明确了上海改革发展必须坚持的基本理念；“围绕推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命”，指明了上海需要担负的重要使命；“以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障”，概括了上海改革发展的战略思路；“勇于开拓、积极作为”，提出了上海广大干部群众理应展现的精神状态；“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，定准了上海未来发展的目标任务；“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”，凝练了上海新的功能定位。

　　此次考察上海期间，习近平总书记依据国际国内形势的新变化和上海改革发展的新实际，对上海的未来发展进行新的战略性擘画。通过话语、论断的对照比较分析，有助于深刻体悟习近平总书记对上海提出的新要求。

　　关于基本理念，上海市第十二次党代会报告提出，上海要“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，践行人民城市理念，推动高质量发展”。此次考察期间习近平总书记进一步指出：“上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念”。相比之下，“完整、准确、全面”的要求更高、意义更大。所谓“完整、准确、全面”就是要将五个新发展理念作为一个整体来理解，做到系统把握、统筹推进、精准施策、不可偏颇，每一个理念都应贯彻到位，相互支撑，力求实效。完整、准确、全面贯彻新发展理念这一新论断，进一步夯实了上海改革发展的理念基础，为上海推进社会主义现代化事业提供了更为明确的科学理论指导。

　　关于重要使命，上海市第十二次党代会报告提出，“主动服务和融入新发展格局是上海作为经济中心城市的重要使命”。这是从“经济中心”的角度对上海发展做出的基本定位。习近平总书记此次考察上海期间进一步提出，上海要围绕推动高质量发展、构建新发展格局，把聚焦建设“五个中心”作为重要使命。从上海与全国发展大局的关系看，按照习近平总书记提出的新要求，上海要紧紧围绕推动高质量发展、构建新发展格局进行科学谋划。通过走好高质量发展之路，让上海更加主动服务和融入我国的新发展格局，更好地发挥“中心节点”和“战略链接”的重要作用。从上海担负的重要使命看，习近平总书记把“五个中心”作为不可分割的整体，要求上海紧紧围绕“五个中心”建设统筹牵引经济社会发展各方面工作，做到整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力，从而明确了上海在新征程上具有战略意义的五个主攻方向。

　　关于战略思路，“四个以”的新论断是有机统一的整体，既完整地构建起上海改革发展的总体布局，又突出了上海当前必须倾心聚力的几项重点工作。“以科技创新为引领”，突出科技创新的首要地位；“以改革开放为动力”，要求上海进一步深化高水平改革开放，尤其是要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放；“以国家重大战略为牵引”，明确了上海必须紧抓不放的战略性抓手、战略性机遇，包括建设自贸试验区、举办进口博览会、增设自贸试验区临港新片区、设立科创板并试点注册制、设立长三角生态绿色一体化发展示范区、打造虹桥国际开放枢纽，以及浦东新区深化高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区等等，通过推进一系列重大改革试点和改革攻坚，力促上海继续当好开路先锋，为全国改革发展提供可复制、可推广的经验；“以城市治理现代化为保障”，要求上海要全面践行人民城市理念，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

　　关于精神状态，强调“勇于开拓、积极作为”，要求上海广大干部群众弘扬城市精神和城市品格，进一步鼓足精气神，展现奋发有为、昂扬向上的精神状态，为上海的社会主义现代化国际大都市建设提供强大的精神支撑。为此，习近平总书记明确提出，上海要“建设一支与社会主义现代化国际大都市相匹配的高素质专业化干部队伍”。

　　关于目标要求，上海市第十二次党代会提出要“加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，此次考察期间，习近平总书记要求上海“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”。将加快“建设”改为加快“建成”，虽一字之差，但要求更高，意义更大，影响更远。“建设”侧重过程，“建成”强调结果；“建设”是量的积累，“建成”是质的飞跃；“建设”是“建成”的准备和基础，而“建成”则是对“建设”的检验、肯定与提升。一字之变，微言大义，体现的是以习近平同志为核心的党中央给予上海的新定位、新要求、新期待，展现的是上海在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理等各项工作上取得的新成效、开创的新局面，彰显的是上海在推进中国式现代化新征程上承担的新使命、发挥的新作用。

　　关于功能定位，与上海市第十二次党代会报告相比，此次重要讲话对上海的定位更高，不仅要求上海在长三角一体化中发挥龙头作用，主动牵头搭建大平台、合作大项目、形成大成果，与苏浙皖一起拉长板、补短板，构建更具国际竞争力的发展优势，还要求上海在“推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”。要发挥好“龙头带动”和“示范引领”作用，上海就必须始终牢记习近平总书记提出的“四个放在”的战略定位，着眼中国式现代化的发展全局，敢为先锋、勇于探路，积极应对前进道路上的风险和挑战，先行探索社会主义现代化建设的路径和规律，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴做出新的更大的贡献。

　　立足多个维度的系统梳理和比较分析，不难看出，习近平总书记此次考察上海发表的重要讲话，是党的二十大召开后党中央对上海未来发展的总定位、总安排和总要求，是对今后一段时期上海改革发展蓝图的顶层设计，是指导上海改革发展的总纲，内嵌着深厚的政治逻辑、理论逻辑和实践逻辑，蕴含着新的发展理念（“完整、准确、全面贯彻新发展理念”）、新的重要使命（聚焦建设“五个中心”），新的战略思路（四个“以”），新的精神状态（“勇于开拓、积极作为”），新的目标要求（“加快建成”）和新的功能定位（“龙头带动”、“示范引领”）。这些新思想、新论断、新要求，从党和国家事业发展全局的高度，进一步明确了新征程“建设什么样的上海、怎样建设上海”的战略指向，具有强大思想引领力、政治感召力、实践穿透力，为推进上海各项工作提供了根本遵循。

　　【作者：王公龙：中共上海市委党校马克思主义学院执行院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长； 卜新兵、甘梅霞：中共上海市委党校马克思主义学院教师】