国之大者，安全为要。2026年7月1日，是中国共产党成立105周年，也是《中华人民共和国国家安全法》颁布施行11周年。2015年7月1日施行的《国家安全法》，确立了总体国家安全观的指导地位，明确了党对国家安全工作的绝对领导。11年来的法治深耕、11年的全民践行，让“国家安全”从遥远的国防叙事，深度融入经济社会运行的每一处脉络，成为支撑中国式现代化行稳致远的核心基石。

一、国家安全进入体系化、法治化、现代化的新阶段

中华民族五千多年的文明史中，始终镌刻着深厚的安全智慧。《周易》有云“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，《尚书》提出“民惟邦本，本固邦宁”，这些穿越千年的思想，早已融入民族的文化基因，成为我们看待安全问题的底层逻辑。但近代以来，鸦片战争的坚船利炮击碎了封建王朝的闭关幻梦，《南京条约》让香港岛一度被迫脱离祖国怀抱，此后近百年的时间里，山河破碎、民不聊生的屈辱记忆，让一代代中国人深刻意识到：没有稳固的国家安全，民族独立、人民幸福都只能是空中楼阁。新中国成立后，我们在党的领导下逐步建立起自己的国防体系与安全保障框架，在复杂的国际环境中站稳了脚跟，创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，为改革开放营造了稳定的内外部环境。然而，随着全球化进程的加速和科技革命的深入推进，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，国家安全的边界不断拓展，单一领域、单一手段的安全治理模式已难以应对日益复杂的安全挑战。

2014年4月15日，总体国家安全观在中央国家安全委员会第一次会议上被正式提出，这是新中国成立以来第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总体国家安全观以“五大要素”和“五对关系”为核心框架，系统回答了“什么是国家安全、怎样维护国家安全”这一重大时代课题，标志着我国国家安全理论实现了从分散到系统、从局部到整体、从被动应对到主动塑造的历史性跨越。2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》正式施行，第一次以法律的形式明确了国家安全的定义、范畴与运行机制，为中国特色国家安全道路筑牢了法治根基。这部法律确立了“以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托”的总体布局，构建起国家安全法治体系的“理论框架”。

11年来，国家安全体系实现了从“单点防御”到“全域覆盖”的历史性跨越。当前，国家安全的边界已经拓展到政治安全、军事安全、国土安全、经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、粮食安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全、生物安全、人工智能安全、数据安全、低空安全等21个重点领域，形成了一张横向到边、纵向到底的立体安全防护体系。每一个领域的拓展，都回应着时代发展的现实需求；每一个领域的纳入，都体现着党中央对国家安全形势的深刻洞察。这11年里，我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等多个领域的风险考验：面对外部势力的技术封锁，我们在芯片领域持续攻坚，推动国产芯片产业一步步突破瓶颈，从被“卡脖子”到逐步实现自主可控；面对全球粮食供应波动，我们牢牢守住18亿亩耕地红线，实现粮食连年稳产增产，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；面对数字时代的全新挑战，陆续出台《数据安全法》《网络安全法》《生物安全法》《个人信息保护法》等一系列配套法律，构建起覆盖新兴领域的安全法治屏障，让过去很多无规可依的新领域，如今都有了清晰的安全边界。

二、以人民为宗旨是国家安全最鲜明的价值底色

国家安全的人民性，不是抽象的政治口号，而是中国共产党百年精神谱系中一以贯之的实践基因。中国共产党的先驱们在建党伟业中熔铸的“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，构成了新时代国家安全事业最深沉的精神源头。这一精神血脉，决定了我国国家安全的根本立场——一切为了人民，一切依靠人民。百余年来，中国共产党人将伟大建党精神转化为国家安全工作的内在动力：以坚定的理想信念锚定方向，始终以马克思主义安全观为指导，破除西方“安全霸权化”的逻辑陷阱，以至诚的为民情怀筑牢根基，将人民生命安全、财产安全、发展权益置于所有安全工作的核心；以舍我其谁的使命担当应对风险，在科技封锁、网络攻击、能源断链等前沿领域挺身而出，在没有硝烟的战场上守护国家核心利益。

人民性贯穿国家安全体系的全维度、全链条。在总体国家安全观的框架下，人民性不是单一领域的局部要求，而是覆盖所有安全维度的底层逻辑：政治安全的核心是保障人民当家作主的根本制度不动摇，经济安全的目标是维护人民共享发展成果的物质基础不被侵蚀，科技安全的底线是突破“卡脖子”技术、确保人民长远发展权益不被掣肘，社会安全的基础是维护日常生产生活秩序、让百姓安居乐业，生态安全的指向是守护绿水青山、保障人民赖以生存的自然根基。所有安全领域的政策制定、资源调配、行动部署，最终的落点都是为了实现人民的综合安全。没有脱离人民利益的“抽象安全”，也没有凌驾于人民之上的“特殊安全”。

2025年5月，《新时代的中国国家安全》白皮书正式发布，系统阐明新时代国家安全的理论创新与实践路径，明确指出：“新时代的中国国家安全，是以人民安全为宗旨的安全。”这不仅是对历史经验的总结，更是对未来的庄严承诺。11年来，国家安全工作始终聚焦提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。《国家安全法》明确规定：“国家安全一切为了人民、一切依靠人民。”今天，越来越多的普通人从“旁观者”转变为“参与者”——青年志愿者参与网络辟谣、科研人员投身核心技术攻关、基层群众主动举报危害国家安全的可疑线索，亿万人民共同构筑起最广泛、最坚韧的人民防线。中国国家安全的人民性，既是历史的传承，更是未来的方向。它不是制度的附加项，而是制度的灵魂；不是治理的手段，而是治理的目的。唯有始终站稳人民立场，国家安全才能获得最深厚的力量源泉，也才能真正成为民族复兴的可靠基石。

三、推动高质量发展和高水平安全动态平衡

当前，我们正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键征程上，开启“十五五”规划的新篇章。面对世界之变、时代之变、历史之变深度交织，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续扩大，地缘冲突频发、单边主义回潮、科技竞争加剧，传统安全与非传统安全风险相互传导、叠加共振，国家安全的复杂性、系统性、突发性前所未有。在这样的时代背景下，唯有坚持中国特色国家安全道路，才能让安全成为发展的坚实底座，让发展成为安全的持久动能。这一路径的根基，深植于伟大建党精神的血脉之中。“坚持真理、坚守理想”，赋予我们坚定走中国特色国家安全道路的理论自觉，始终以马克思主义安全观指导实践，不被西方安全理论所迷惑；“践行初心、担当使命”，要求始终把人民安全作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生，在安全中守护人民的幸福生活；“不怕牺牲、英勇斗争”，激励我们在科技封锁、网络渗透、能源断链等前沿领域迎难而上，以斗争求安全、以安全促发展；“对党忠诚、不负人民”，则确保国家安全体系始终服务于最广大人民的根本利益，杜绝任何形式的“安全政绩工程”，让安全工作的成效经得起实践、历史和人民的检验。

基于此，必须持续完善国家安全法治与制度体系。11年来，我国已构建覆盖20个领域的国家安全法律框架，但面对人工智能、低空经济、量子技术、生物安全等新兴领域的快速演进，治理机制亟需从“被动响应”转向“前瞻预判”。要建立分类分级、敏捷响应的动态监管体系，针对不同新兴领域的特点制定差异化的安全标准和监管规则，在保障创新活力与守住安全底线之间精准平衡，既不因为过度管控限制新产业新业态的发展空间，也不因为监管缺位留下安全隐患，确保新质生产力在安全轨道上稳健跃升。同时，全民国家安全教育必须走深走实。国家安全不是少数部门的专业事务，而是全体公民的共同责任。要将国家安全教育有机融入国民教育全学段，针对青少年、大学生、基层群众等不同群体，开发分层分类、贴近生活的科普内容，用通俗易懂的语言讲好国家安全故事，推动国家安全意识从“知晓”走向“内化”，从“被动接受”升华为“主动守护”的文化自觉，让“国家安全、人人有责”从口号变为全社会的行动共识。

此外，中国始终以胸怀天下的格局践行全球安全倡议。我们反对将安全泛化为地缘博弈工具，坚决抵制任何以牺牲他国安全换取自身“绝对安全”的霸权逻辑。《新时代的中国国家安全》白皮书明确指出，全球安全倡议是人类命运共同体的“安全篇”。中国愿与各国携手，推动全球安全治理体系朝着更加公正、合理、包容的方向演进，为动荡变革的世界注入确定性、稳定性与建设性力量。中国的国家安全从来不是“独善其身”的安全，而是与世界各国人民的共同安全紧密相连的安全。

将伟大建党精神转化为国家安全治理的内在动力，在发展与安全的动态平衡中，走出一条既立足自身、又贡献世界的中国路径，这是中国共产党人百年奋斗赋予新时代国家安全的深沉精神底色与坚定实践方向。站在建党105周年和《国家安全法》施行11周年的历史节点上，我们有理由相信，中国特色国家安全道路必将越走越宽广，为中华民族伟大复兴提供更加坚实的安全保障。

（作者单位：中共上海市委党校）

（责编：王守拙）