解放日报：开创区域协调新局

新形势下，有必要以更高站位、更大力度打破制度性障碍和壁垒，促进体制机制更新优化，开创区域协调发展新局面。

第一，构建全方位、多层次、优势互补的区域联动格局。

从整体空间布局看，西部、东北、中部和东部地区四大板块在产业结构、自然禀赋等方面存在差异，需要因地制宜、精准施策，“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商”，并通过“西能东输”、产业合作、人才交流等方式构建优势互补的国土空间格局。

第二，打造整体性、一体化、互联互通的合作治理体系。

要发挥市场机制和协商机制的重要作用，加强碳市场、数据市场、人力资源市场等平台的资源整合能力，促进各类要素在区域之间合理流动、高效集聚，通过资源交换激发合作的内生动力。

要强化区域协商共治水平和能力，以联勤联动、联席会议、交流互访、府际协议等方式促进府际交流，构建基于信任互惠的合作网络。

第三，形成多功能、宽领域、重点突出的融合发展机制。

促进高质量发展，发挥比较优势，实现产业链融通互补，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通，深化政务服务合作，优化营商环境。

推动实现共同富裕，从整体上谋划和建设区域交通基础设施，促进利益共同体建设，缩小教育、医疗等方面公共服务的差距，进而统筹考虑发展与安全、局部和全局、城市和乡村、陆地与海洋之间的关系。

具体而言，要重点突破，以雄安新区建设为抓手，促进京津冀协同发展；要先行先试，发挥长三角等区域“开路先锋”的重要作用；要以点带面，发挥城市群核心城市的聚合功能；要取长补短，推动东西部对口支援制度走深走实；要错位发展，以功能主体区推进国土空间高效利用。

（作者单位：中共上海市委党校公共管理教研部）