校委会专题研究落实高素质队伍建设与名师战略实施方案

      本网讯 11月1日下午，校委会召开会议专题研究落实高素质队伍建设与名师战略的实施方案。会议由校委会副主任、常务副校院长王国平主持。

      会上，组织人事处介绍了落实高素质队伍建设与名师战略的总体构想。与会校委成员立足工作实际，围绕《关于落实高素质队伍建设与名师战略实施方案》审议稿，就推进实施高素质队伍建设与名师战略面临的问题，展开了深入的分析讨论，提出了修改意见。

      会议指出，人才的引进、培养和使用，是一个有机的整体，招才引智是重点，精心培养是基础，高效使用是关键，重点关爱青年教职工成长关系到校院可持续发展。要坚持“以人为本”，“引进、培养、使用相结合”，“重在培养使用”的原则，研究和借鉴高校或其他研究机构人才选拔、使用、评估的机制、政策和经验，统筹教学科研、行政管理、后勤保障三支队伍建设，使校院整体队伍的综合素质和履职能力不断得到提升。

      会议要求，贯彻落实高素质队伍建设与名师战略，要按照引进、培养、使用、关爱青年教职工成长“四位一体”的要求，以高端人才引进为重点，努力打造人才高地；健全完善培养培训体系，努力提升全员素质能力；树立合理的用人导向，健全科学规范的用人机制；关爱扶持青年教职工，为青年教师提供成长平台。

      会议强调，要切实加强对青年教师的关心、培养和严格管理，认真总结并科学研究促进青年教师成长、特别是促进青年教师努力提高教学能力的体制机制，做到人尽其才、才尽其用，确保校院事业可持续发展。做到“三多一少”，即多组织地关怀、多渠道地培养、多方式地使用，少一点求全责备。

                                中共上海市委党校、上海行政学院关于落实高素质队伍建设与名师战略实施方案

      为认真贯彻落实《校院2011-2015年发展规划》和《继往开来，开创校院工作新局面的若干意见》，坚持党管人才的原则，实施高素质队伍建设与名师战略，按照人才引进、培养、使用和对青年教职工重点关爱的“四位一体”的工作总思路，特制定本方案。

      一、落实高素质队伍建设与名师战略的总体设想

      人才的引进、培养和使用，是一个有机的整体，招才引智是重点，精心培养是基础，高效使用是关键，重点关爱青年教职工成长关系到校院可持续发展。坚持“以人为本”，“引进、培养、使用相结合”，“重在培养使用”的原则，研究和借鉴高校或其他研究机构人才选拔、使用、评估的机制、政策和经验，统筹教学科研、行政管理、后勤保障三支队伍建设，使校院整体队伍的综合素质和履职能力不断得到提升。

      引进：重点引进“研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、党的重大方针政策和政府管理与创新”等重点特色学科的高端人才。创新高端人才引进使用机制，为引进的高端人才搭建施展才华、成就事业的发展平台，积极创造条件让引进人才发挥引领和示范作用，将个人的竞争优势发展为团队的竞争优势，转化为学科的竞争优势。

      培养：加强人才培养制度的建设，健全完善人才培养的“五个路径”，即分类培训、挂职锻炼、访问学者、学术交流、学术休假，优化各项培养措施，充分利用高端优质培训资源，切实提升校院各类人才竞争的比较优势，努力形成健全高效的人才强校支撑体系。

      使用：坚持科学用人的正确导向，坚持公开公平公正，做到人尽其才、才尽其用。规范干部内外交流制度，进一步推进干部人事制度改革，在竞争中选准干部、配强班子、用好队伍，充分调动广大教研人员的积极 、主动性和创造性，完善各类人员考核激励机制，尤其是通过建立科学的教研咨成果换算的评价体系，进一步增强教学科研队伍的整体活力。

      关爱青年教职工：进一步形成更加关爱人才的制度，努力营造充满活力、富有效率的环境。要在严格要求的前提下坚持以人为本，做到“三多一少”，即多组织地关怀、多渠道地培养、多方式地使用、少一点求全责备，构建促进优秀青年人才成长进步的培养、激励机制。

      二、落实高素质队伍建设与名师战略的主要任务

      贯彻落实高素质队伍建设与名师战略，围绕“四位一体”的要求，校院组织人事工作的主要任务是：

      （一）以高端人才引进为重点，努力打造人才高地

      1、明确近期引进人才任务和目标。把引进高端人才，尤其是重点学科或急需学科带头人，作为实现师资队伍跨越式发展的重要途径，把招录应届博士毕业生作为补充师资队伍“新鲜血液”的主要渠道，探索建立学术梯队的动态管理机制。近期人才引进工作的重点是：加强重点学科和紧缺学科的学科带头人的引进，努力实现校院人才队伍建设规划。

      2、研究、探索不同层次人才科学的认定标准。按照校院学科建设规划，建立符合学术评价标准、体现干部教育培训实际和校院特点、具有较强操作性的校院高层次人才认定标准。

      3、研究出台新的引进方案。认真调研和深入研究，分析多年来高端人才引进计划未能落实的原因，特别要分析在引进第一类和第二类领军人才、学术带头人、教研骨干“四个层次”人才过程中遇到的难点和瓶颈，精心谋划，寻找突破，研究新的一系列配套措施，出台更具吸引力的引进政策和实施方案。

      4、拓宽人才引进的渠道。为提高引进高层次人才的实效，研究制定举荐人才的激励措施。在校院内外广泛采取人脉引才、同行专家推荐人才、部门招揽人才等引才措施；在做好“为我所有、为我所用”的刚性引才工作的同时，又要积极探索“不求所有、但求所用”的柔性引智渠道，采取岗位聘用、项目聘用和任务聘用等多种柔性引才方式，吸引具有领先水平的各类学科专家。

      （二）健全完善培养培训体系，努力提升全员素质能力

      教职工素质能力的提升是队伍建设的重要基础，通过健全完善人才培养的“五个路径”，搭建平台助推各类人才的成长和能力的提升。

      1、制定《教职工培训方案》，抓好各项培训计划的实施。首先，加强制度建设。要完善《教职工培训方案》，将校级、处级领导干部、专业技术干部、后勤保障人员等全体教职员工都纳入到培训体系中，不断创新机制，整合资源，拓宽渠道，努力构筑纵横交错、分层分类的立体式培训体系，提高培训的针对性和有效性。其次，抓好落实和保障。要完善校院第二轮三年全员培训计划，充分利用各类高端的培训资源——如中央党校、国家行政学院、三所干部学院、国内知名高校等加强教职工培训工作，力争取得更有效的培训效果。此外，要抓好教研人员3个培养计划——即“青年英才培养计划”、“教研骨干培养计划”、“名师(名家)培养计划”的落实。

      2、总结工作经验，研究和探索挂职锻炼的新机制。挂职锻炼是校院教师队伍建设不可或缺的有效途径。要在坚持这项工作制度的基础上不断完善，增强针对性和有效性。要进一步研究合理的挂职周期、最佳挂职单位的选择、适度的挂职任务、灵活多样的挂职形式、激励考核机制等，不断完善和改进挂职锻炼工作。

      3、积极拓展国内和国外访学途径，加强国际学术交流，提升师资队伍国际学术交流水平。进一步探索合理的访学期限、科学的选派程序、完善的管理制度，制定“国内外高级访问学者计划”，开拓更多的高水平国外访学渠道，积极拓展干部教育一流学府，以及其他国内著名高校或科研机构等国内访学渠道，把国内外访问学者工作做精做实。同时，通过积极参加国内外学术会议，组织召开国际（国内）学术研讨会，加强国内国外学术交流，进一步加强校院的学科建设，促进人才培养。

      4、进一步完善学术休假制度，促进科研咨询的创新。总结经验，寻找突破，进一步完善学术休假制度，积极发挥学术休假在提升教师教学水平、激发创造力、缓解教师职业倦怠等方面的积极作用。

      （三）树立合理的用人导向，健全科学规范的用人机制

      1、教学科研队伍：一是坚持“按需设岗、强化效能、规范管理、逐步完善”的原则，强化竞聘上岗意识，完善以岗位设置管理为中心的人才聘用、评价、激励与保障机制，充分调动事业编制人员的积极性和创造性。二是强化岗位职责，加强考核监督，适时逐步实施绩效工资制度，推进事业单位收入分配制度改革。三是遵循名师（名家）、骨干、青年英才的不同成长规律，按照全覆盖的各类人才计划，加强职业生涯设计，把个人设计、教研部设计、校级设计结合在一起，在三结合的基础上形成切实可行的个性化培养使用方案。四是把年度考核与聘期考核相结合，积极探索教学成果、科研成果、决策咨询成果等效评价机制。突出重师德、重能力、重业绩、重贡献的导向，形成有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

      2、行政管理队伍：一是坚持以公开为前提、公平为根本、公认为基础、公正为保障, 建立科学的用人机制,形成风清气正的用人环境。二是探索符合校院特点和部门实际的竞争上岗、职务晋升、公开选拔、选调、招录、考核奖惩等体制机制，修订《干部选拔任用工作实施意见》，在竞聘周期、提名方式、民主测评比重、学历要求等细节方面进一步优化完善，更加体现落实校院战略、公平公正、人文关怀。三是按照制度化、规范化要求，有效推进正处级、副处级干部和科级干部竞争上岗工作。四是进一步拓宽选人用人渠道，将处级领导干部纳入全市公开选拔，主任科员以下干部纳入全市选调，新进公务员纳入全市招录计划，形成干部交流制度化、长效化、规范化。五是研究建立行政人员校内适度交流轮岗的制度和机制，培养“多岗位锻炼、一专多能”的机关管理干部。

      3、后勤保障队伍：增强现有后勤保障人员的服务意识、竞争意识，着力提高综合素质、专业技能和经营管理能力，形成适应现代化管理和校院发展要求的后勤保障队伍。一是加强后勤管理干部先进的服务理念，拓宽创新服务。二是进一步完善校院在编在岗工人的正常晋级和聘用制度，加强技术等级规范管理，调动员工岗位成才的积极性。

      （四）关爱扶持青年教职工，为青年教师提供成长平台

      1、通过青年教师发展联谊会、青年管理人员发展联谊会等，分别为青年教师、青年管理干部搭建交流、学习的平台，关心青年教职工的成长。

      2、在发挥好高端人才的引领作用的同时，加大对青年教师全方位、全过程的培养和支持，遵循青年教研人员的成长规律，研究探索分类培养的措施，着力为青年教师创造更多的发展机会和发展平台，如安排新进青年教师实习、实行导师带教和助教制度等，使青年教师尽快熟悉校（院）干部教育培训的特点，帮助青年教师过好教学、科研关。

      3、启动为青年教师提供讲台的交流、研究和开发机制的建设工作，着力于提高青年教师教学能力，适应干部教育培训的需要，促进教学品牌战略实施与师资队伍成长有机结合。每年一次进行全校性专题研究，为青年教师提供讲课平台拓展空间，在不断总结经验的基础上，形成促进青年优秀教师走上高层主体班课堂的新机制。

      4、设立青年教研人员过渡保障津贴，帮助青年教师缓解生活成本高企的压力；落实人才公寓，帮助青年教师缓解住房压力。

      三、下半年落实高素质队伍建设与名师战略的重点工作

      （一）人才引进方面

      1、召开人才引进工作座谈会，听取对引进人才标准、引进需求、引进渠道和引进方式，以及如何发挥教研部门引进人才作用的意见和建议，根据校院不同学科不同专业的现状和特点，充分考虑学术梯队的年龄、职称、学历结构，制订高层次引进人才和应届博士毕业生需求计划。研究调整现引进、评价等方面政策，形成新的更具吸引力的引进人才制度。

      2、加大对引进人才工作的宣传力度。在《解放日报》、《中国教育报》等国内主流媒体上分批次投放招聘广告，同时在新华网等国内具有较大影响力的网络媒体上发布招聘计划，通过参加专场招聘会等，采用多种方式宣传校院的引进政策，为师资队伍注入新鲜血液，增强师资队伍实力。

      3、调整博士研究生招录工作时间安排，采用提前招录方式招录博士研究生，以降低招聘工作的风险，提高招聘工作的成功率。

      4、进一步拓宽行政处级领导干部选拔渠道，积极与市委组织部和市人社局联系，在全市公开招聘选拔空岗特别是专业性较强的处级领导干部，通过选调、军转干部安置等方式引进、充实行政管理队伍。

      （二）人才培养方面

      1、召开座谈会，广泛征求对《教职工培训方案》初稿意见，研究分析相关调查问卷，修改调整方案，并报校委会讨论。

      2、分别召开座谈会，听取对人才培养的“五个路径”的改进意见，研究如何进一步拓宽国内外高端访问学者资源，制定关于访问学者工作制度；总结挂职锻炼工作的经验教训，修改相关政策规定，进一步优化挂职锻炼工作，提高培养教学科研人员的针对性和有效性。

      3、在1个教研部试点，由教研人员个人提出培训培养需求和计划，所在教研部门审核，组织人事处统筹全校资源，制定校院层面的整体安排，落实个性化培养计划，并形成操作办法。

      4、拓宽培养处级中青年干部的途径，充分利用中青班的资源培训锻炼处级干部，按照编制序列每学期安排1名处级干部参加中青班学习，并使之制度化、规范化。

      5、落实第二轮三年全员培训计划，三年共举办十期培训班。2012年安排西藏培训班、延安干部学院培训班和北京大学培训班。

      （三）人才使用方面

      1、成立由校领导牵头的工作小组，分批召开座谈会，就《干部选拔任用工作实施意见》听取意见，修改调整相关政策。

      2、按照制定的实施方案，有效推进正处级干部、副处级干部和科级干部竞争上岗工作。

      3、研究建立行政人员校内适度交流轮岗的制度和机制，培养“多岗位锻炼、一专多能”的行政管理干部。

      4、征求相关人员意见，修改完善《工勤人员选拔竞争上岗实施意见》，并完成工勤人员岗位聘任工作。

      5、研究教学和科研工作的规律，由科研处牵头，会同组织人事处、教务处、研究生部和各教研部，制定教学、科研、咨询成果互认的实施办法，报校学术委员会和校委会讨论，为考核、分配、奖励提供科学依据。

      （四）关爱青年教职工方面

      研究为青年教师提供讲台的交流、研究和开发机制，着力于提高青年教师教学能力，适应干部教育培训的需要，并形成规范性的文件。