郭庆松教授的学术论文《机构改革的系统性整体性协同性考量》刊发于《中共中央党校(国家行政学院)学报》2019年第1期。该文认为,系统性、整体性、协同性是改革的内在要求,体现价值理性的基本立场,也是改革的推进方法,体现工具理性的基本要求。机构改革的系统性、整体性、协同性特点,分别很好地体现了改革推进中的价值理性与工具理性的完美结合,内在体现人民立场的价值追求,外在表现规范操作的工具要求。
论文基于价值理性与工具理性双重追求和完美结合的思路,从系统性、整体性、协同性来考量本轮机构改革,得出的基本结论是;系统性关注的是机构改革的基本目标、首要任务、重要任务、重要手段、重要保障、目标导向等六大基本要素之间的相互依存、相互制约、相互促进的社会系统论的关系;整体性考察的是在完善坚持党的全面领导的制度、优化政府机构设置和职能配置、统筹党政军群机构改革、统筹优化地方机构设置和职能配置等诸多方面的整体性思考、整体性谋划、整体性推进;协同性侧重的是在改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同三个方面的相互配合、相互促进、相得益彰。