鲁迎春国家社会科学基金项目简介

发布时间:2021-03-19

    中共上海市委党校鲁迎春博士主持的国家社科基金青年项目《政府向社会组织购买养老服务的风险防范机制研究》(项目批准号16CZZ014),于2021年2月顺利结项,结项等次为“合格”。现将该课题成果简介如下:

 

    一、项目研究的目的和意义

    该课题认为在老龄化时代大背景下,政府向社会组织购买养老服务,作为养老服务供给模式的一种创新,为化解日益增长的养老服务需求和有效供给不足之间的突出矛盾带来了新的可能。但政府向社会组织购买养老服务所面临的各类风险,却明显制约着其潜在优势与实际效能的发挥。本研究对政府向社会组织购买养老服务的风险防范机制进行探究,目的在于探索有效的机制建设,防范和避免在政府向社会组织购买养老服务过程中可能发生的影响养老服务供给整体效能的各种情形,进而提升养老服务供给的整体水平。这对于破解日益严峻的养老服务供给难题有着重要的现实意义。

 

    二、研究成果的主要内容和重要观点

    该研究对“政府为什么要向社会组织购买养老服务?”“政府向社会组织购买养老服务的实践状况是什么?”“政府向社会组织购买养老服务的风险如何防范?”等三大基本问题进行了系统性思考与回答。

    针对政府向社会组织购买养老服务的风险防范,本研究首先明确了政府向社会组织购买养老服务风险的基本含义,即在政府向社会组织购买养老服务的过程中,可能发生的各种侵蚀养老服务供给公平性、效率性和回应性等基本价值目标的情形。其次,本研究引入了一种不同于既有研究的分析视角,即“风险是由谁而起”的分析视角,对政府向社会组织购买养老服务的风险进行了系统梳理和类型划分,并将既有研究中关于风险主体的“二维”分析,拓展成了“三维”分析。再次,本研究构建了一个“主体——关系”的分析框架,为政府向社会组织购买养老服务的风险的原因分析提供了一个全新的分析思路和呈现框架。最后,基于“主体——关系”分析框架,本研究从提升主体能力和优化主体间互动关系两大基本视角,提出了若干推进政府向社会组织购买养老服务的风险防范机制建设的对策思路。

 

    三、成果的学术价值、应用价值

    1、学术价值

    本研究成果的学术价值主要体现在以下三个方面:第一,基于中国政府向社会组织购买养老服务的实践考察,拓展了现有关于政府向社会组织购买养老服务理论模式的分析维度;第二,引入了一种不同于既有研究的分析视角,即“风险是由谁而起”的分析视角。第三,构建了“主体——关系”风险分析框架,为政府向社会组织购买养老服务风险的原因分析与防范机制建设都提供了新的分析思路和呈现框架。从研究成果的应用价值来看,持续加速的老龄化进程带来了全球性的养老服务供给难题。中国已经成为全世界老龄人口最多的国家,而且面临“未富先老”的大挑战。如何破解养老服务供给难题,是当前中国所不容回避的现实课题。政府向社会组织购买养老服务,作为养老服务供给的一种创新方式,为破解日益严峻的养老服务供给难题带来了新的可能。但政府向社会组织购买养老服务所面临的各种风险,制约着政府向社会组织购买养老服务供给的实际成效。本研究对于风险防范机制的研究即是对这一现实矛盾的直接回应。

    2、应用价值

    具体而言,研究针对政府向社会组织购买养老服务的风险防范机制建设的对策建议,有益于提升作为购买主体的政府的需求识别能力、项目管理能力和制度供给能力,进而有益于从整体上提升政府向社会组织购买养老服务的公平性、效率性和回应性,为养老服务供给困境提供破解之道。其次,本研究对政府向社会组织购买养老服务风险防范机制建设的探究所提出的对策建议,也有利于探索建立适用于其他领域的政府购买公共服务的风险防范机制,从而为更多领域的公共服务供给困境提供破解之道。