徐学通国家社会科学基金项目简介

发布时间:2020-04-02

    中共上海市委党校徐学通副教授主持的国家社科基金一般项目《提高新形势下群众工作科学化水平研究》(项目批准号为13CDJ020),于2019年12月顺利结项,等次为“合格”。现将该课题成果简介如下:

    一、该研究目的与意义

    政党创立以来的几百年历史证明,一个政党能够执政且长期执政,其根源在于政党是否能获得多数民众的支持。如何获得民众的支持,是任何性质的执政党都必须面对的问题。“提高新形势下群众工作科学化水平”作为加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务,对此问题的研究具有重大理论与实践价值:

    从理论价值看,党的群众工作是党的建设的重要组成部分。研究群众工作科学化水平,有利于对90多年党的群众工作的实践经验、对60多年执政党做好群众工作执政经验进行科学总结,有利于党在新形势下如何搞好群众工作、巩固执政基础,有利于党建理论的创新与发展。

    从实践价值看,以改革精神加强和改进新形势下党的群众工作,切实解决新时期党的群众工作面临的重大问题,需要科学的理论、合理的制度和有效的措施。提高党的群众工作科学化水平,是提高党的领导水平和执政水平、是切实解决党群关系方面突出问题的必由之路。

    二、该研究成果的主要内容和重要观点或对策建议

   (一)问题的缘起

    从群众自身变化(群众分化倾向、群众主体意识增强、群众组织多样化、群众思想观念多元化)、政党自我革新(党历史方位的转变、党员与组织的新特点、从严治党的自我施压)、国家社会变迁(新常态形成、依法治国、社会矛盾复杂化尖锐化、技术的发展与普及)、国际形势变化(大党老党执政的兴衰、世界民主浪潮的冲击、多元意识形态的渗透)四个方面引出群众工作科学化的研究。

    (二)群众工作科学化的涵义

    首先,何谓“科学”与“科学化”。研究梳理了西方社会科学领域中的“科学”与马克主义视阈中的“科学”,还有科学化的普及进程。其次,提出了群众工作科学化的内涵——是指在马克思主义普遍真理的指导下将群众工作的普遍性与特殊性、连续性与阶段性结合起来。

   (三)马克思主义经典作家对党群关系、群众工作的论述

    详细梳理了马克思恩格斯、列宁对党群关系、群众工作的基础理论,以及中国共产党历届领导人在中国国情之下,对党群关系、群众工作的马克思主义基本理论的进一步阐述和内容的丰富发展。

   (四)群众工作科学化提出的历史沿革

    首先,阐述群众工作传统方式的演进,细述了革命战争时期与计划经济时期直接动员群众与间接动员群众。其次,论述了传统群众工作方式在新的历史条件下面临新的挑战。

   (五)对上海地区群众工作科学化现状的调研与数据分析

    该研究通过问卷发放方法为,先随机抽取上海市18个区县中的3个区县,再随机抽取每个区县的一个乡镇,然后再从该乡镇派出所的居民名录中随机抽取200人,之后再派调查员对被抽中的居民进行问卷调查。在问卷调查过程中,由调查员逐题询问,并由调查员填写被访者的各个选项。

   (六)群众工作科学化的体系建设

    群众工作科学化的实现路径:在坚持党的领导下,一是分类管理;二是群众治理。研究提出了分类的标准和管理的基础;提出了群众治理的概念,并解析了群众治理需要厘清的几个关系。分类标准:以经济状况与教育水平而分;以群众问题性质而分;以党的领导的运作机制而分;以多元形式而分。群众治理:就是中国共产党在遵循权利的有限性与治理的长久性的前提下,将群众利益表达与利益诉求相结合,在遵循“自治”原则的基础上,对群众作出相关指导的一种政党行为模式。

    三、该成果的学术价值和应用价值,以及社会影响和效益

    一是把党的执政建设和做好群众工作紧密结合起来,从矛盾论角度来思考“维护执政地位、科学社会管理、提高群众工作科学化水平”。党的群众工作从来不是为工作而工作,而是服务于党的政治路线、服务于加强与改善党的领导、服务于党领导的伟大事业。

    二是从实践论、系统论角度来探索“提高群众工作科学化水平”的基本内容、基本思路与基本对策。不仅是理论构建,更是实践改造。提高党的群众工作科学化水平的过程,实际上是实践主体改造实践客体的过程,这一过程涉及到实践主体、实践客体、实践机制、实践结果。

    三是从理论价值看,研究群众工作科学化水平,有利于对90多年党的群众工作的实践经验、对60多年执政党做好群众工作执政经验进行科学总结,有利于正确认识马克思主义执政党建设的规律性,有利于深化对“发展依靠谁、为谁发展”的认识,有利于党建理论的创新与发展。

    四是从实践价值看,是切实解决党群关系的突出问题、提高群众工作能力的实践需要。在社会转型、改革攻坚阶段,能不能切实解决好群众工作中的各种问题,关键在于党正确而科学的领导,这需要通过提高新形势下群众工作科学化水平才能实现。