何海兵国家社会科学基金项目简介

发布时间:2018-12-14

    中共上海市委党校何海兵教授主持的国家社科基金青年项目“‘共治’框架下社区治理新路径研究”(项目批准号:12CSH036),于2018年11月结项,结项等次为免于鉴定。现将该课题成果简介如下:

    改革开放 40 年来,我国的社会群体结构和社会组织架构发生了深刻的变化。 原先的“单位人”转变为“社会人”,原先的“固化社会”转变为“流动社会”, 原先的“熟人社会”也转变为“生人社会”。同时,“两新”组织(非公企业和新 社会组织)快速发展,与之相伴随的就是“体制外”人员的大量出现。因此,需要不断完善基层社区治理体制,在党的领导下让更多的主体在社区治理中发挥作用。一方面,建设社区共同体,共建美丽家园,共享美好生活;另一方面,推进 社区治理再出发,从而加强基层政权建设,夯实执政的基础。

    加强和创新社会治理,核心是人,关键是体制创新,重心必须落到城乡社区。 经过二十多年的社区发展和社区治理,社区面貌已经发生了很大的变化,社区治 理已经取得了显著的成效。比如社区党的建设明显增强,社区自治能力明显提升, 社区工作者队伍建设明显加强,社区治理保障力度明显加大。但社区治理是一项 复杂的系统工程,目前还存在一些有待进一步完善的问题:以社区党组织为核心的社区治理架构还不够完善。以居委会减负增能为重点的社区治理机制还不够健全。以居民主体参与为根本的社区治理方式还不够丰富。以社区工作者为关键的社区治理队伍建设还不够有力。

    未来在中国特色社会主义事业新征程中,还需要不断完善社区治理体制机制, 进一步明晰社区治理的指导思想与发展路径。(1)需要回到社区的原点推进社区治理再出发。在现代化的进程中,要创造良好的社区治理秩序,必须同时依靠政府与社区 的双重意志与双重力量的共同努力,两者的合力是社区治理的基础与动力。课题组提出建立以社区党组织为核心,以居委会为主导,以居民自组织为主体,以专业社会组织为辅助,以驻社区单位为补充,以社区服务中心为平台,社区居民广泛参与的现代社区治理结构和社区组织架构体系。(2)在“共治”框架下推进社区治理再出发的新路径。一是强化党建引领,进一步完善党的建设与社区治理的有效融合。二是深化减负增能,进一步推动政府治理与居民自治的良性互动。三是细化治理项目,进一步促进社区、社会组织与社工的联动。四是开展民主协商,进一步完善社区民主协商的制度体系。五是固化组织基础,进一步加强社区工作者队伍的能力建设。