上官酒瑞国家社会科学基金项目简介

发布时间:2018-12-07

    中共上海市委党校上官酒瑞教授主持的国家社科基金一般项目“互联网环境下地方政府公信力提升策略研究”(项目批准号:14BZZ076),于2018年5月结项,结项等次为合格。现将该课题成果简介如下:

    提高政府公信力、建设一个值得信任的政府,是人类思考政治发展与国家治理始终追问的主题。在当下中国转型发展中,政府信任的现实状况呈现为“高信任度、低信任感”的谜题。求解该谜题,以往研究提出了不同解释路径,而网络新媒体与网络政治也是一个重要进路。因为,网络新媒体勃兴与网络政治发展越来越与政府公信力耦合在一起,成为政府公信力建设的新空间、新变量。这不会因为人们的认知偏好而改变。而可行的做法只能是:理论上正确认识网络政治与政府公信力建设的逻辑关系,现实中形成有效治理的行动方案与策略举措,推动二者互促共进。这是本研究的出发点和意义。

    课题运用既有研究的共识性观点与命题,也提出并论证了一些创新的理论观点。(1)网络政治是网上与网下政治互动、互塑、互构的结构关系与过程,是现实政治在网络空间的投射、释放或补充,是一种延伸、转化和呈现,它虽然有独特运行逻辑,但归根到底受现实政治的规定、规范。(2)在大众媒体时代,权力中枢信息传输、意识形态建构、媒体管理三者的贯通与协同,是一个能够不断建构、传播和维护信任的体制,而网络新媒体在很大程度上“瓦解”了该体制,推动政府信任结构发生了深刻变迁。(3)网络政治环境下,政府信任促生机理表现为一种“媒体体验”,这与媒介社会、媒介生活与媒体依赖有关。(4)网络信息公开、政治沟通、政治监督和纠错等网络政治形式,具有体验、拓展、修复公信的潜能,并在一些地方助长了政府公信力。但受网民结构、网络传播规律、网下问题延伸、压力型网络政治等影响,网络舆论传播、政治动员、网上网下联动等,则在更多情况下不断制造、传播不信任,削弱、消解、侵蚀、磨损地方政府公信力。这有其理性的一面,但也呈现为情绪化、想象性、标签化特征,是人们的政府公信体验和感知,与实态信任会有差异。这就解释了政府公信力谜题。(5)网络政治传播、放大、动员与隐喻的不信任,大多是渐进、点滴的,主要发生在保护带层面,但是不信任量的增长积累,势必会引起质的变化,由结构良性转为结构不良,侵蚀硬核结构。(6)有效治理网络政治、推动危机传播,关键要用好“平衡术”,目标不是也没必要彻底消解不信任,而是建构一套网络空间表达不信任的制度机制,防止非制度化网上政治对网下政治的挤迫、替代或颠覆。