陶振国家社会科学基金项目简介

发布时间:2018-12-07

    中共上海市委党校陶振副教授主持的国家社科基金青年项目“提高农村基层政权公信力研究”(项目批准号:12CZZ043),于2018年11月结项,结项等次为合格。现将该课题成果简介如下:

    农村基层政权组织与基层民众的信任关系是国家与民众关系的重要前提,没有二者的互信,基层社会管理和公共政策执行将面临有效执行的社会基础不足的困境,国家也不可能实现对农村的有效治理, 更不可能实现国家整合和现代国家建构。 从学理层面系统分析农村基层政权公信力不断流失的原因及其防范对策不仅具有重要的理论意义更有很强的实际应用价值。

    课题组把规范理论研究与实证个案研究相结合,从政府公信力的内涵、特征、类型、本质、生成机制等基本概念入手,得出政府公信力生成的一般机理。在此基础上,课题组通过对不同地区农村、不同年龄的群体开展实证调研,得出农村基层政权公信力的区域差异、不同年龄群体的评价差异及其影响因素等实证内容。在规范理论研究和实证研究分析基础上,课题组从提升农村公共服务供给有效性、优化基层信息公开、健全基层干部公职化管理、完善基层民主建设、提升农村民众集体认同感以及加强农村基层党建等方面提出了新时期农村基层政权公信力提升的优化路径。

    课题研究思路上采取了区域差异、年龄差异的视角来对农村基层政权公信力状况及其影响因素进行分析,一定程度上弥补了以往研究将农村基层政权组织看成“大一统”和“一刀切”的研究思路的不足,差异性的视角较符合农村基层政权的实际,在此基础上得出的结论更具说服力。课题提出了一个农村基层政权公信力研究的分析框架,课题组对影响农村基层政权公信力的共性因素进行了归纳分析,提出了农村基层政权公信力生成的制度认同基础、价值认同基础以及绩效认同基础的分析框架并提出优化农村基层政权公信力的路径选择,为后续研究奠定了一定的理论基础。

    当前,农村基层政权组织在基层民主制度建设、干部作风、公职化管理、信息公开、公共服务、基层党建、公众参与、民主监督评议等方面仍存在明显的短板,农村基层政权组织公信力的提升需要从制度认同层面增强制度的合法性基础、利益认同层面巩固提升基层治理的绩效基础、意识形态资源层面上强化价值认同基础。政策层面的建议主要包括创新农村公共服务供给方式,提升公共服务供给的有效性、针对性;优化基层治理过程的信息公开;夯实基层治理的民主制度基础;推进基层干部队伍的公职化管理、繁荣农村公共文化建设,发挥主流价值观的引领作用;创新农村基层党建工作的方式方法,增强基层党组织的号召力和影响力等等。