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    创新社会治理、努力创造高品质生活的思考与实践


    发布日期:2018-11-27 作者:杨遇霖 编辑:许芳娟 审核:李作言 字体大小[    ] 浏览次数:

        日前习近平总书记在上海考察时强调,一流城市要有一流治理,上海要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,通过绣花般的细心、耐心、巧心,绣出城市的品质品牌。城市治理的“最后一公里”在社区。对照友谊路街道,在社区管理的精度、准度和温度方面,距离市民群众对高品质生活的期待尚存差距。近年来,为进一步满足群众对高品质生活的期待,友谊路街道遵循党的十九大报告关于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制的要求,着力打造共建共治共享的社会治理格局。
        创新社会治理,加强党委领导是根本。主体多元参与,增添了社会治理的创新活力,但十八路诸侯声音杂、步点乱,行动缺乏协调协同,甚至牙齿舌头打架,也是不争的事实。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。例如,在美丽街区创建工作中,友谊路街道党工委积极探索筹建牡丹江路商业街区自治共治委员会,进一步推动治理模式创新。充分发挥行业龙头作用,以社区党建为切入点,上门拜访宝乐汇、交通银行、卜蜂莲花等重点单位,征询意见建议,争取工作支持。动员全体社区单位,通过组织沟通协商会、组建微信群等方式,做好宣讲、沟通、协调。完善制度建设,拟定自治共治委员会管理制度,出台《委员会章程》《成员单位门责管理》《文明志愿者职责及管理》等办法。在委员会这个平台上,管理者与被管理者密切联系,增进沟通,收获和谐。目前,牡丹江路商业街区可漫步、有温度,管理秩序明显改观,猫捉老鼠的执法模式少见了。
        创新社会治理,强化政府负责是前提。在党委的领导下,政府维护“公共服务、公共管理、公共安全”职能责无旁贷。通过推进会、协商会、通气会等制度,搭建问题众议、资源众筹、决策众担的工作平台,磨合工作界面,形成各方深度融合、利益一致的协调机制。例如,街道办事处充分发挥行政党组作用,努力将各支条线队伍凝成“一股绳”。依托街道城市网格化综合管理中心平台,联合辖区派出所、城管中队、交警中队、市场所、房管所、绿化市容所等部门组建街道综合执法队,资源整合、任务统合、人员联合,实现综合治理“365”常态化。在“五违”整治、水环境治理、住宅小区综合治理等工作中,大家同频共振,工作成效初显。2018年,友谊辖区违法搭建、群租、黑车等信访件总量同比2016年下降40%。
        创新社会治理,激发社会协同是依托。推进社会治理制度建设的社会化,让更多的社会主体参与制度建设。在社区共同体框架下,党委和政府要推动社会力量参与社会治理,实现从政府单边管控向多元主体合作共治转变,从行政手段、法律手段向社会自治、市场机制、社会互助途径转变,由法律规则主导向城市公约、行规民约互动转变。例如,同济路930号通道区域属于吴淞工业区边缘地带,30余家企业互不隶属,互不往来,“五违”滋生,公地矛盾突出。街道积极探索完善“后拆违时代”复杂地块管理制度,引导企业强化价值认同,建立健全组织纽带,寻找互利共赢链接。企业组建了自治管理委员会,尝试推进成员企业行为自律、产业调整。目前,已形成可复制可推广的案例经验,运用于辖区内其他复杂地块的后续管理工作。
        创新社会治理,唤醒公众参与是基础。众人之治,方为善治。例如,友谊路街道全面推进“幸福谊家”小区综合改造三年计划。宝山三村在综合改造进程中,居民区党总支充分依托“社区通”网上平台,把“社区通”作为社区活动的动员手段、参与平台,引导居民关心协商社区公共事务,线上线下全时段征询改造意见,集思广益完善改造方案,将工程预算公之于众,接受业主监督。通过社区“治六乱”、“建六小”、“创六优”,更多的居民从社区管理的旁观者变为社区服务的参与者。
        创新社会治理,夯实法治保障是关键。法治是社会治理的最优模式。开展群众法治文化宣传活动,厚植群众的尊法、学法、守法、用法的意识,形成良好的社会治理法治基础。例如,街道根据《上海市街道办事处条例》、《上海市居民委员会工作条例》颁行后的新情况,重点强化居民区法制化建设水平。签约5家律师事务所为37个居民区和1个村委会聘请法律顾问,律师每周1天进驻居委,主动介入社区维稳,居间提供法律服务,成为街道工作的侧翼与策应,一些老大难问题迎刃而解。     (供稿:第56期中青班学员 杨遇霖)

     




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