当前位置:党校--首页 > 媒体关注


    上观:从八大本领到七大能力,习近平为何看重这样的干部?


    发布日期:2020-10-14 作者:曾峻 上海观察2020年10月14日推送 字体大小[    ] 浏览次数:

        10月10日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上指出,年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,勇于直面问题,不断解决问题、破解难题。这一论述不仅适用于年轻干部,而且适用于所有干部,是对新时代党的组织路线的丰富发展,为进一步加强新时代干部队伍建设指明了方向。

        解决实际问题是能力建设的根本导向

        能力是达成既定目标、完成既定任务所显现出来的实际效能。能力不足或能力虚弱,再好的目标也会成为“雾中月”“镜中花”。能力同时是衡量、评价干部综合素质的重要标准和试金石。能力不足或能力虚弱,所谓素质、水平只会处于潜在状态,无法得到真正的检验。因此,从一般内涵上讲,解决实际问题是能力建设的题中应有之义。把解决实际问题作为干部能力提升的根本要求,有着深厚的理论依据、历史依据和现实依据。

        从理论上看,实践性是马克思主义的首要理论品格。坚持实践性,就必须面向实际,不断发现问题、科学分析问题、有效解决问题。实践始终处于发展变化之中,问题也不会一劳永逸地解决,这就需要以动态的眼光紧跟时代步伐,凝练真问题并探寻解决问题的真办法。人民群众是历史的创造者,坚持实践性必然要求坚持人民立场、走群众路线,把千百万群众的智慧聚集起来,成为攻坚克难的磅礴力量。

        从历史上看,实事求是、求真务实、注重实效,是中国共产党的一贯风格和制胜法宝。中国共产党是一个有远大理想、宏伟抱负的政党,同时也是一个脚踏实地、埋头苦干的政党。邓小平同志说:不干,一点儿出路都没有。习近平总书记反复提醒全党:空谈误国,实干兴邦。这都说明,强大的行动力是中国共产党的显著特征。坚持问题导向,成功解决革命、建设、改革中的一个又一个实际问题,中国共产党赢得了民心、引领了时代,自身也成长为能够经受风浪考验的大党。

        从现实上看,中国特色社会主义进入新时代,一系列全新的课题和任务摆在面前。正因为如此,党的十九大强调全党要做到政治过硬、本领高强。党的十九大报告所列八大本领,即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,就是新时代干部能力提升的导航。党的十九大后,习近平总书记又反复强调政治能力、斗争本领、治理能力,干部要提高专业素养、专业能力,这些要求也都极富时代性。当前,世界正经历百年未有之大变局、百年未有之大疫情,科学处置两难、多难问题,圆满完成中国共产党第一个百年奋斗目标,必须全面提升干部解决实际问题的能力。明年中国共产党将开启第二个百年奋斗目标的新征程,自身也将进入第二个百年发展历程。只有干部能力过硬,才能有效应对前行中的各种风险挑战。

        七大能力既体现系统性也具有针对性

        政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,是一个有机的整体。其中政治能力居于统领地位,调查研究、科学决策、抓落实属于基础能力,改革攻坚、应急处突、群众工作是重点能力。

        政治能力在干部所需各种能力中是第一能力。强化政治意识,是党的十八大以来党的建设的突出特征。而政治意识、党的政治建设的首要任务是“两个维护”,确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。新时代党的政治建设沿着三种路径展开:一是制度化,即建立健全各项制度,增强权威性、稳定性和长效性。二是操作化,无论是讲政治还是“两个维护”,都要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。三是能力化,具体表现为把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。以上三种路径,把相对抽象的政治标准转化为可评价、可实践的实际行动,使政治建设落到实处。

        调查研究、科学决策、抓落实等三种能力,是从管理活动的基本流程角度来讲的。要及时发现问题、把准群众需求,必须进行调查研究。调查研究不仅是问需于民的过程,也是问计于民的过程,所谓“高手在民间”就是这个道理。调查研究本质上是践行马克思主义认识论和人民主体性的行动。如果说调查研究是“发散性”思维,科学决策则是“收敛性”思维,也就是要善于在大量信息中甄别、筛选有价值信息,形成“帕累托最优”方案。抓落实是方案实施的过程,但这不是“守株待兔”,而是射击“奔跑兔子”,需要根据执行情况反复优化原有方案。总之,调研、决策、执行是一个循环往复、螺旋上升的过程,构成管理活动的基本要素。

        之所以把改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力视为重点能力,是因为这三种能力是干部特别是年轻干部能力的“短板”,是当前需要着力提高的能力。从这个角度讲,七大能力具有现实针对性。提高改革攻坚能力,关键是辨识改革的阻力和动力,实现阻力最小化、动力最大化,建立足够强大的激励约束机制,调动各方面的积极性、主动性、创造性。提高应急处突能力,关键是辨识潜在风险隐患,从“治已乱”转向“治未乱”,把预防作为最好的处置,力避非常态事件常态化。提高群众工作能力,关键是辨识群众具体利益的多元性和差异性,找到“最大公约数”,综合运用德治、自治、法治和经济、法律、行政等手段,化解矛盾、推进工作。

        从三方面入手全面加强干部能力建设

        落实习近平总书记重要讲话,进一步提高干部解决实际问题的各种能力,需要从实践锻炼、专业培训、选拔任用等三方面入手。

        实践锻炼是干部能力提升的根本途径。实践出真知,实践也出能力。对于组织来说,要主动把干部放到实践一线尤其是急难险重工作中锤炼能力。对于干部个人来说,要积极在工作中经历磨砺,善于总结经验教训,在反思中不断提高。当前要注意两种情况:一是把实践锻炼作为“补经历”,甚至“镀金”。有的人“蜻蜓点水”,有的连“水”都没有点到就转身走人。二是把“口功”“写功”误作实际能力,导致少数干部把心思、精力耗费在“遣词造句”“排比对仗”上,助长文风上的形式主义。

        专业训练是干部能力提升的必要环节。要把执政本领、实际能力纳入干部教育培训范围,形成系统完备的课程体系和教学大纲。注意运用案例分析、情景模拟、专题研究等贴近干部需要、贴近实际、贴近实战的方式方法开展培训,增强干部管理能力、领导能力、治理能力培训的实效性。理论学习要转化为坚定的理想信念和党性修养,也要转化为运用理论发现、分析、解决问题的能力,转化为干部的思想方法和工作方法。

        选拔任用是干部能力提升的“指挥棒”。选拔任用什么样的干部,干部就会按照什么样的标准、什么样的素能来提高自己。要认真贯彻落实德才兼备、五湖四海、群众公认、注重实绩等要求,做到优者上、庸者下、劣者汰,让更多想干事、能干事、干成事的干部涌现出来,为完成新时代中国共产党人历史使命提供有力的组织保证、人才保证。

        (作者为中共上海市委党校副校长、教授,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长
            原文链接:https://www.jfdaily.com/news/detail?id=299524


     




    无标题文档