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    上观新闻:社区“织密防护网”,要用好这个“工具”


    发布日期:2020-06-22 作者:潘鸿雁 上海观察2020年6月20日推送 字体大小[    ] 浏览次数:

        6月17日,上海市社区工作会议举行。市委书记李强强调,社区连着千家万户,是社会的基本单元,是城市运行的底盘。要深刻认识社区对提高城市治理现代化水平的基础性、决定性作用。

        基层社会治理是推进社会治理体系和治理能力现代化的基础性工程。新冠肺炎疫情发生以来,全国65万个城乡社区、400多万名社区工作者坚守一线,为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活、守护社区做出了重要贡献。当前,我国已进入疫情防控常态化阶段,外防输入、内防反弹,社区依旧承担着疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶等重要工作。社区如何“织密防护网”、抓实抓细各项工作?其中一个重要方面就是加快“社区云”建设,更好把要素和资源整合到一个平台上,推动社区数据共享,充分为基层所用,为社区精细治理、精准服务提供支撑。而在“社区云”建设中,做实、用好社区微信群是关键。

        社区微信群诠释了以人民为中心的发展思想

        “人民城市人民建、人民城市为人民”,以人民为中心的发展思想是社区治理的出发点和落脚点,有效增强社区居民的获得感、幸福感、安全感是社区治理的目标。社区微信群的创建和运用集中体现了这一思想:

        其一,依靠群众,组织群众。社区微信群的参与主体是广大社区居民,参与人数依据小区规模大小不等。在这次疫情防控中,广大社区居民被充分发动起来,加入社区微信群,配合社区居委行动,与党员志愿者、社会组织等并肩作战,捐款捐物、献计献策,形成了有序参与联防联控、群防群治的强大力量。社区微信群构筑了社区疫情防控安全线:疫情信息发布、社区外来人员监测、社区帮扶、环境整治、生活服务提供等,成为社区网格化管理和服务的线上版本。社区微信群让邻里不再陌生,社区更有温度。

        其二,回应社区需求、服务群众。社区微信群把社区居民的需求诉求作为首要目标,旨在提供精准化、精细化的社区服务。社区微信群的参与主体涵盖了各层次:居委工作人员、社区民警、物业管理人员、社区律师、业委会代表、社会组织、志愿者以及社区居民等。当社区居民在微信群内发出服务需求、提出问题时,相关人员会在第一时间回应并解决,真正做到了即时、及时,让“小事不出社”。社区微信群畅通了社区居民表达需求诉求的渠道,高效回应了社区居民需求,拉近了社区与居民之间的距离。

        社区微信群是线上居民自治的重要平台

        居民自治就是人民群众的自我管理、自我服务,这是社会民主的实质性内容,也是社会治理现代化的必然趋势。一个国家的社会治理状况,既取决于政府对社会生活的管理能力,更取决于公民的自我管理水平。

        新冠肺炎疫情发生以来,全国各地社区纷纷推出或者是巩固已有的社区微信群,吸引居民参与社区事务。社区微信群,有的始于志愿者队伍微信群,有的始于业委会工作群,有的始于小区业主群,最终被打造成“掌上云社区”,融合了线上综合治理与线下网格。居民打开微信,即可参与社区事务、随时在线“发声”:发布需求、提出问题、评议社区工作等。很多社区居民已经逐渐习惯用社区微信群来解决身边的问题,如老年证办理时间、小区物业问题、社区环境问题等;加装电梯、小区狗患扰民、停车费收缴、邻里纠纷等社区“疑难杂症”也因之得到了有效解决。社区微信群为居民提供了便捷、健康、和谐的网络环境,增进了社区居民之间的情感交流,培养了居民的自治意识和自治能力,塑造了社区居民的社区认同和社会团结,成为居民“愿意用、喜欢用”的网上平台。小小社区微信群撑起了社区治理的大平台。

        社区微信群是社会治理社会化的集中体现

        十九大报告指出,要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。社会化是社会治理的重要手段和方式,强调发挥多元治理主体的作用,形成多元治理主体的协同共治,达到各方“既种好自留地、管好责任田,又唱好群英会、打好合力牌”的目的。

        社区微信群是居委会工作方式的创新。2015年习近平总书记视察陕西时说:“社区工作是一门学问,要积极探索创新,通过多种形式延伸管理链条,提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”尤其是在疫情期间,如何做到既能听到居民的心声、了解居民的需求、服务好居民,同时又让居民了解政府的各项决策部署、跟上政府的节奏,就需要创新工作方式。社区微信群的建立和运用,为政府与居民、社区与居民、居民与居民之间搭起了零距离沟通的桥梁。当居委会工作人员在群里接到居民反映的问题,会先判断属于哪方面问题,然后上下沟通、联系协调相关人员去解决并跟踪反馈。社区微信群不仅方便了居民办事,而且提高了居委的工作效率,增强了社区服务和管理的能力,推动了社区工作行政化向行政工作社区化的转变。

        社区微信群有效连接了政府治理与居民自治。党的十九大报告指出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社区微信群是社会组织、社区居民参与自治的线上平台,是政府倾听基层心声的地方,是各方力量资源整合聚合、携手合作的抓手,真正做到“网眼细、抓得实、情况清、底数明”。 社区微信群在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、解决社会问题等方面发挥了积极作用,极大减轻了政府的社会管理负担,降低了政府的行政成本,减轻政府维护社会稳定的巨大压力。

        总之,做实用好社区微信群,充分调动起社区不同主体的积极性,实现共建共治、共享共赢,有利于将社区防控的“网底”兜住、兜实。

        (作者为上海市委党校社会学教研部教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

        原文链接:https://www.jfdaily.com/news/detail?id=260644


     




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