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    启迪之行 提升之旅——市中心城区城市管理与社会治理专题培训班侧记


    发布日期:2017-09-13 作者:《昆山日报》记者 张卉春 编辑:吴建生 审核:杨卫红 字体大小[    ] 浏览次数:

        这是一次开阔视野、更新理念的学习。
        这更是一次启迪思维、提升解决实际问题能力的学习。
        8月22日至25日,来自昆山各城市管理办事处,城管、住建、公安、交通、民政等相关部门及业务科室的49名负责人走进上海市委党校第三分校,参加由市委组织部、市城管委、市委党校联合举办的第一期“昆山市中心城区城市管理与社会治理专题培训班”。为期四天的培训,既有专家授课、现场教学,也有案例分析、分组研讨,参训人员带着问题、带着建议、带着经验,边学边看,边思考边沉淀,堪称一次“启迪之行,提升之旅”。
        
        学习取经,为城市管理者“解渴”
        “大家以学生的身份共聚于此,共同接受为期四天的城市管理和社会治理专题培训,进而促使自身理论素质的再提升、党性觉悟的再锤炼、能力水平的再提高、作风纪律的再改进……”8月22日,在培训班开班仪式上,副市长徐敏中到场为学员们“打气鼓劲”,并寄予学员们要珍惜机会、认真学习。据了解,这是我市实施中心城区管理机制改革以来,第一次组织城市管理办事处、相关职能部门进行的大规模教学培训,可谓意义非凡。
        为何要举办这样的培训班?“目的就是为城市管理者‘解渴’,进一步提升城市管理办事处运营能力。”市城管委相关负责人表示。据了解,2015年10月,我市启动中心城区管理体制改革,并把中心城区划分为柏庐、亭林、青阳、震川四个办事处。一年多来,四个城市管理办事处在城市管理、社会治理和民生服务方面做了大量工作,改革成效逐步显现。然而,随着城市管理体制改革不断向深水区迈进,中心城区城市管理工作面临着新的挑战,也有着更高要求、更多期待,进一步提升城市管理办事处运营能力显得尤为迫切。
        “组织中心城区城市管理与社会治理专题培训,并将首期培训地点设在上海,就是深入学习上海在城市管理、社区治理、民生服务方面的先进经验,提升基层城市管理者的眼界,开阔他们的视野。”市城管委相关负责人告诉记者。据了解,中心城区城市管理与社会治理专题培训分为三期,第二、第三期将分别于9月中旬、10月下旬在昆山市委党校组织开展。
        
        形式多样,培训“上接天线,下接地气”
        8月24日上午8时半许,参训学员走出上海市委党校第三分校教室,来到上海徐汇区凌云街道梅陇三村居民区,上了一堂生动的“案例教学”课。梅陇三村居民区党总支书记、全国最美人物代表尚艳华化身导师,带着大家一边参观,一边现场传授基层社区治理的经验。
        梅陇三村位于上海市区西南角,建成于20世纪90年代初,目前共有居民2300余户,常住人口6500余人。居民区在尚艳华带领下,坚持党建带社建,探索党建引领社区共治、居民自治,以公益环保为切入点,成立“绿主妇”环境保护指导中心,实施“家庭阳台一平米菜园”“爱心编结社”等公益项目,凝聚多元主体参与社区治理,探索了党建引领基层治理的新路径,成为基层社会治理的创新典范。“能够面对面聆听先进人物的讲解,学习其先进理念和经验,真是获益匪浅。”不少学员们感叹。
        除案例教学外,本次培训还设置了专题授课、现场教学、分组讨论等多种教学方式。授课老师既有上海市委党校第三分校的专家教授,又有来自上海住建系统、社会组织实施单位的负责人,“各路高手”纷纷传授“秘笈”,带领大家学习了《城市治理视野下的城市综合管理——以闵行大联动为例》《上海城市管理的实践与探索》《创新社会治理 加强基层建设》《“五违四必”环境整治与基层治理改革》《新形势下的旧城改造之道》《康健社区“康乐工程”建设》等内容,既有理论,又有实务方法;既有针对性,又具操作性,让学员们感觉整个培训“上接天线,下接地气”。
        据了解,为了确保学员们学到精髓、取到真经,培训前,组织部、城管委和市委党校做了大量的准备工作,与上海市委党校第三分校在培训方式、课程设置、师资调配等方面进行深入对接;上海市委党校第三分校的老师还专门从上海来昆调研,并针对突出问题和能力“短板”,安排教学内容,挑选授课人员。最终,在多方共同努力下,形成针对性和实用性兼备的培训方案。
        
        带着课题,做实“学思践悟”
        培训期间,每天晚上6时至8时,参训学员们分组围坐在上海市委党校第三分校2号楼一些教室,分别围绕“小区物业规范化管理”“城市公共交通出行优化”“油烟噪音扰民的高效治理”“违法建设防控处置机制建设”“背街小巷长效治理”“‘三小车’源头管理”等话题,展开热闹辩论。大家你一言,我一语,谈感受,谈思路,掀起互动交流的“头脑风暴”,不时迸发出思维碰撞的火花。
        带着课题去学习,是本次培训的一大特色。为检验和巩固学习效果,培训班专门安排了小组讨论、成果汇报等环节,要求每个参训学员需完成1篇学习体会;各小组结合学习讨论情况,需完成1篇调研文章;三期培训全部结束后还将组织学习成果汇报会。通过这些活动,引导学员知行合一、学以致用,做实“学思践悟”。
        培训前,城管委结合城市管理重点难点问题解决和有效体制机制建设方面的需求,拟定了6个调研选题,要求每个小组领一个选题,并根据培训从宏观、中观和微观三个层面进行调研,提出破题思路。
        “纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”首期培训班一结束,不少学员便第一时间交出自己的学习体会,并围绕城市管理现代化治理理念、基层治理服务能力提升等,提出自己的见解。同时,明确要把学习成果转化为工作能力,真正运用到工作实践中。市城管执法大队柏庐中队中队长时伟栋表示,整个培训活动让他对新形势下的城市综合管理工作有了全新的认识。今后的工作中,他将吸取经验并结合工作实际,不断完善执法机制,规范执法行为,推进城市管理精细化。亭林城市管理办事处采莲社区书记曹双东在其总结中写道:“参加此次培训我深感荣幸,虽然时间短,但业务针对性强,内容充实,是一次精神财富的馈赠,也是一次视野的开阔,让我们能突破思想禁锢,勇于创新,不做‘井底之蛙’。”
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        专题培训班学习心得
        柏庐城市管理党工委书记张建根:几天的培训,令人印象深刻。专家教授的专题授课、现场教学深入浅出,案例实用性强,让我受益匪浅。培训回来后,我第一时间在办事处班子会议上传达学习,以后可能还会联系这些专家教授来办事处传道授业,借力借智,提升办事处应对新问题、新要求的能力。柏庐城市管理办事处下辖33个社区、1个村,常住人口众多,在中心城区四个办事处中社区数量最多,无论是城市管理还是社区治理,都面临很多挑战。我们将坚定信心,坚持问题导向,创新管理模式,以“专业化、标准化、智能化、网格化、法治化”为要求,求实突破、砥砺奋进,全力为老百姓打造一个干净有序的城市环境。
        亭林城市管理党工委书记姚志鸿:“他山之石可以攻玉”。为期四天的专题培训让我们深切感受到,城市有效管理是顶层设计合理、领导高度重视、各职能部门积极履职的综合体现。无论是“五违四必”区域环境综合整治、征收工作“两轮征询”活动,还是制定社会治理职责清单、党建带社建(群建)做法,上海在城市管理、社会治理和为民服务等方面的创新与实践都给了我们很好的启示及借鉴。亭林城市管理办事处将坚持问题导向,坚持“条线联动、条块联动”,形成城市管理和社会治理的强大合力。同时,运用“互联网+”思维,通过信息化、技术化、数字化手段推进城市管理,达到事半功倍的效果。
        青阳城市管理党工委书记戴文明:“有权管但看不见,看得见却无权管”,极大地拉低了行政效率。城市管理是个开放而复杂的系统,城市管理办事处的成立是昆山推进现代化城市管理体制的一个创新探索,如何解决条块分割、条线分离、管理分段等问题,避免碎片化,自然而然地成为落在城市管理办事处身上的研究课题。上海闵行以“大联动”构建城市综合管理长效常态机制提供了一个有益借鉴。“大联动”工作平台建立多方沟通机制,打破了传统的政府各职能部门自扫门前雪,单纯扩大辅助队伍又不见成效的局面,将政府行政资源和人力资源进行优化整合,大大提高了城市管理的效率。青阳城市管理办事处将以深化“网格化”和“城警联动”治理体制为依托,不断深化“大联动+”意识,深入探索“三业共管”机制,组建常态化的居民志愿者队伍,通过组团作战的形式,努力将问题“从头治到脚”,确保管辖区域不留盲区,推动城市管理精细化、网格化和常态化。
        震川城市管理党工委书记杨杰:短短四天的培训,收获很多。主要是解放了思想,更新了观念,开阔了视野,学到了上海在城市管理和社会治理等方面的新理念,使我们认识到只有加强和创新社会管理,才能应对新形势,解决更多新问题,也才能更好地保障和改善民生。结合培训学习所得,我们震川城市管理办事处将着力在创新社会管理上下功夫,紧盯城市管理重难点问题,积极构建管理科学化、沟通信息化和服务社会化的高效管理体系,为群众创造了一个健康、平安、和谐的安居环境。(转自2017年8月30日《昆山日报》)
    原文链接:http://epaper.jrkunshan.cn/html/2017-08/30/content_5_1.htm







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