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    关于进一步加强因公出访管理的若干规定


    发布日期:2010-05-13 作者: 字体大小[    ] 浏览次数:

    中共上海市委党校  上海行政学院


     

    关于进一步加强因公出访管理的若干规定


     

    (2009年3月12日校委会讨论通过)


        《中国共产党党校工作条例》指出:开展同国(境)外教育、研究等机构和组织的合作与交流是党校的一项基本任务。根据中央、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号),中央外事工作领导小组办公室、外交部《关于因公出国(境)团组规范使用中介机构的通知》(外外管函〔2008〕164号),以及市委办公厅、市政府办公厅《上海市贯彻〈关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定〉的实施细则(试行)》(沪委办发〔2008〕14号)等文件的各项规定,为贯彻落实党中央、国务院严格因公出访管理的指示精神,切实加强校院外事工作的科学化、规范化、制度化,更好地为教学科研服务、为校院的中心工作服务,努力在拓展渠道、扩大影响、规范管理和为提升校院办学水平服务上做出成效,做出以下若干规定。
        一、基本要求
    1、要按照有关规定,本着“总量控制、适度减少、保证重点、务求实效”的原则,切实按对外交流工作的实际需要和双边关系组团出访,严格控制一般性考察、访问和友好交流团组。
    2、每年制定因公出访总体规划,由外事处牵头,组织人事处、教务处和科研处共同参与研究形成方案,经分管外事工作的副校长同意后报校委会审批。校(处)领导干部出国考察严格按照上级有关规定执行。凡由局级人员参加的出国须由分管外事工作的副校长同意,并报常务副校长审批,处级干部参加出访团组由分管外事的副校长审核签发。
    3、坚决贯彻“勤俭办外事”的方针,因公出访团组应本着务实、精简、节约的原则开展工作,从加强党风廉政建设的高度,加强对因公出国(境)经费的审核,不得核报计划外经费和无关开支的费用,坚决制止公款出国旅游。
    4、回国后一周内按外事工作要求办理各项手续,包括:上缴护照、机票和发票(含费用明细单据);三周内完成具有较高水准的总结报告,教研专项考察应形成较高质量的科研成果。建立出访成果共享机制,减少重复出访,提高出访实效。同时,为加强监督,除有特殊保密要求者外,所有出访报告均上校办公网公示。
    5、外事处应切实加强团组出访前的外事、安全等教育,并将《出国(境)纪律及安全教育手册》分发人手一本。因各种原因未参加行前教育的人员,必须单独进行补课。各团组回国后应及时提交出访报告,外事处对出访团组应逐一评估,校领导带队的团组出访报告须上报市外办备案。
    6、外事处应认真履行因公出国申报审批工作的归口管理和统筹协调职责,指导、审核、审批因公团组的出国(境)任务。严格贯彻执行中央关于外事管理的规定和要求,进一步加强对出访管理工作的统一领导。因公出访人员要严格自律,带头学习因公出国(境)的各项规定,不得将出访视为一种待遇。
    7、离退休人员、挂职锻炼人员、提前离岗人员、延聘(返聘)人员及脱产攻读学历(学位)人员原则上不安排因公出国。
        二、具体规定
    (一)考察团组
    1、每个教研部应根据促进教学和学科建设、提高教研水平的原则,每年最多可限报一个成熟的考察项目,也可和其他教研部联合申报。鼓励教研部充分利用资源优势,主动联系国外相关专业领域的接待单位,也可以利用学校资源联系校院的合作单位。
    2、学校每年组织的考察团,要根据工作需要,按业务工作分类安排,纳入外事管理工作计划,原则上由处级以上干部、教授和副教授参加。
    3、考察团组必须有明确的出访目的和任务,出访期间的公务活动应占在外日程的三分之二以上。
    4、为确保集中精力做好各项工作,在一般情况下,出访团组应充分利用假期和节假日出访,以避免影响教学及其他工作。
    5、按照中央的有关规定,可选择中介机构提供团组在国外的食、宿、交通等社会化服务,必要时为团组提供前往国家的法律、法规咨询服务。但不得通过中介机构为因公出访团组联系邀请函、发出邀请函;不得通过中介机构为因公出访团组安排在外期间的公务活动。
    (二)培训团组
    1、培训团组应根据提高教研质量和综合管理水平的需要,促进学校的队伍建设,促进教研人员和干部开阔视野、启发思路、转变观念、提高能力,更好地适应不断提高的教学科研水平的要求。
    2、培训团组一般由外事处负责会同组织人事处等拟定培训主题、提出出访培训计划,经分管外事工作的副校长同意后报校委会审批,并向市人力资源和社会保障局、市引智办申报;培训项目批准立项后,组织人事处从全校范围内选派培训团员人选。
    3、培训团组成人员年龄一般在45岁以下,最大不得超过50周岁;一般应具有本科以上学历,并有一定的英语基础,能通过BFT英语考试;工作业绩突出,近5年考核获得过优秀等次或担任过外事工作志愿者的优先考虑。
    4、出国培训团组在外听课和对口考察交流或业务实践活动应按照上级有关规定超过在外日程的三分之二以上,在外时间一般不少于21天,并在一个国家内完成,人员总数应控制在25人以内。
    (三)访问学者
    1、组织人事处依据“有利于培养中青年骨干,有利于学科建设、有利于系统配置教研资源”的原则,主要在青年教研人员和其他青年干部及后备干部中选拔。学校也可根据学科方向、发展需要和其他工作需要直接选派。
    2、个人申报需由教研部推荐,原则上每个教研部每年选派1人。组织人事处根据学科方向和教研部推荐名单,统筹考虑。
    3、建立访问学者在外考核机制。访问学者在外期间,应完成中期考核报告。回国后,组织人事处、外事处会同教研部门负责对其出国的成果、导师的评价进行检验,并列入年度考核的主要内容。学术考核指标包括:学术成果公开发表和基本具备用英语授课之能力等。
    (四)国际会议及讲学
    1、学校积极鼓励教研人员参加经费完全或部分由外方承担的国际会议,或出国讲学。对经费完全由外方承担的国际会议及出国讲学,出访次数不受限制。参加国际会议,除团长外,必须是以文与会,注重出访成果。回国后须将本人论文及会议综述抄报科研处。
    2、获得国外举办研讨会的信息后,需将会议通知、主办方(邀请方)背景资料及本人论文摘要等详细材料向科研处书面申报,由科研处业务审核后方可联系对方发出邀请函。接到外方会议邀请后,需至少提前一个月交外事处办理出访手续。
    3、本年度第一次出访参加国际会议,相关费用由学校承担;第二次出访的,本人提出工作需要,本人课题费和学校各承担50%。 因学校工作需要,指派教研人员参加国际会议或学术交流活动,前往已访问过的国家,所需费用由学校承担。
        三、本规定由外事处商组织人事处负责解释。
        四、本规定自发布之日起实施。之前发布的有关规定,凡与本规定相抵触的,以本规定为准。
     




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