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    政府服务需要有“节制”——关于81890服务平台的两个问题


    发布日期:2016-03-10 作者:(第83期公务员班学员chenqiliang ) 字体大小[    ] 浏览次数:

    宁波市的81890服务平台,坚持了服务理念、平台思维和精细要求,以政府为主体,以居民、法人为对象,以党政、社会、市场各类资源为支撑,以热线电话、网络社区、微信微博、手机APP等为途径,为服务需求与服务供给的有效对接搭建了有形有效有序的平台,也为精准服务提供了可能。应当说,这样的平台,既解决了党委领导、政府负责问题,也解决了社会协同、公众参与问题,还为公众诉求的畅通与回应提供了法治的框架和规则,值得肯定与借鉴。

    当然,我认为,这个平台还存在两个问题需要我们去研究、思考和破解。

    第一,如何处理“有求必应”与依法行政、遵循市场规律、维护社会公等原则的关系。介绍中所讲的快递公司遭投诉搬迁问题,就清晰地反映了这个问题。快递公司作为市场主体,其选址为市场行为,必会考虑其交通、成本等问题,而政府干涉微观经济事务,似有不妥;政府要求公司搬迁,相信公司必然要提出条件(主任在介绍中亦讲到),政府也有让利行为,但这种让利行为定向性明确,受益主体过窄,一定程度上与政府的公共职能并不完全匹配;快递公司搬到新的地方,但其噪音污染、交通安全等问题并未根本解决,实际上引起了新的社会问题,说得严重一点,政府的行为引起了新的社会不公;最为严重的是,这个案例容易形成一种不良的社会导向,也即我们在工作中经常碰到的,“会叫的孩子有奶吃”,“大吵得大利,小吵得小利,不吵不得利”。

    第二,如何处理好平台控制与防范寻租的关系。目前,81890平台的运营主体为政府,但由于其知名度、影响力,其品牌价值已达30多亿元人民币,这是极具成功的范例。当然,这也产生了一些风险或矛盾。比如,该品牌的影响力,对于企业、中介机构的吸引力很大,加盟的需求量大,虽然有一定的标准,但准入审核权由政府掌握,可能会滋长寻租的空间和土壤;又如,企业或中介加盟后,实际上是政府为其背书,无形中增强了这些企业或中介机构的市场价值和品牌效应,政府如何避免为这些加盟单位所绑架,如何科学有效地评价加盟单位,如何有效地实现加盟单位的优胜劣汰、正常退出,这些都为政府提出了更高的要求和挑战。

    需要肯定的是,一个事物的出现,不可能十全十美,也不能因为有问题而一棍子打死。但从坚持问题导向、补好短板的角度,多思考点问题与不足,积极寻找其破解的办法与路径,也是十分必要和紧要的。




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